绿色采购成为部门考核重要因素

上海市十部门携手构建全面立体“限塑”体系

绿色采购成为部门考核重要因素

本报讯记者张明柳报道将塑料减量替代及再生利用产品纳入政府采购范围，将落实绿色采购政策作为对部门绩效评价的重要考量因素。近日，上海市发展改革委和市生态环境局等十部门联合印发出台了《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》（以下简称《实施方案》），从生产与销售、流通与回收处置和推广替代产品三大环节入手，构建了全面立体的“限塑”体系。

在生产与销售环节，《实施方案》明确要禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

塑料废弃物回收利用和处置方面，《实施方案》提出要加强可回收物体系的规范管理，禁止各类单位或个人随意堆放、倾倒塑料废弃物，造成环境污染。大力推进生活垃圾焚烧设施建设，原生生活垃圾到2020年底基本实现零填埋，到2022年全面实现零填埋。开展塑料垃圾专项清理。

单是禁止使用，无法解决源头需求问题。因此《实施方法》还提出要推广应用替代产品和模式，如贯彻落实绿色包装认证产品指引，引导电商快递企业开展绿色采购；鼓励电商快递企业按照绿色化、减量化和可循环的要求，使用符合国家相关要求的绿色包装产品等。

为了保证上述体系更好落地，《实施方案》给出两大护航法宝。一是完善支撑保障体系，包括建立健全法规制度和标准；特别是要加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。加大对符合标准绿色产品的政府采购力度，将塑料减量替代及再生利用产品纳入政府采购范围，将落实绿色采购政策作为对部门绩效评价的重要考量因素。国有企事业单位集中采购中优先采购塑料减量替代及再生利用产品。公共机构和国有企事业单位要带头执行限塑、禁塑的相关要求。

二是强化组织实施和宣传力度，提出要建立全市塑料污染治理工作推进协调机制；加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，涉及塑料污染重大环境问题的，纳入市级生态环境保护督察，进一步强化考核和问责；加强塑料污染治理政策的宣传解读，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。

上海本次“限塑”目标明确。依据《实施方案》，2020年底，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止和限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋。

到2021年，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2022年，全面实现塑料废弃物零填埋。到2023年，全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

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