深圳：“五心服务”优化政府采购营商环境

深圳：“五心服务”优化政府采购营商环境

通讯员 许帼欣 许碧璇

今年以来，深圳市政府采购坚持聚焦市场主体关切，全面推进平台技术创新、服务创新和流程创新，以“五心服务”进一步优化政府采购营商环境，持续提档升级办事服务质量，为供应商打造更加稳定、公平、透明的营商环境。

服务“六稳”“六保”政策落实更安心

助力疫情防控成效明显。聚焦新冠疫情影响和企业关切，出台《深圳市政府采购支持企业复工复产共渡难关若干措施》、《深圳市政府采购落实支持企业复工复产政策的实施细则》等惠企“大礼包”，发布《防疫期间政府采购政策指南》、《深圳市政府采购供应商救济方式》、《深圳市政府采购中小企业扶持政策》等6个办事指南，为企业开展疫情相关采购业务提供指导。开设“应急防疫物资采购”专栏，截至8月31日累计采购防疫物资4093.50万元，供应产品302.5万件，服务618家单位。设立“深圳·中国防疫物资价格指数”，跟踪防疫物资市场价格波动情况，统筹疫情防控与复工复产两方面工作，更好服务“六稳”“六保”大局。

答好政采扶贫卷。积极运用政府采购政策支持脱贫攻坚，提出预算单位预留不低于30%的扶贫产品采购份额定向采购国家和深圳市对口帮扶地区扶贫产品等4项支持举措。开设“深圳采购扶贫馆”，遵循“政府搭台、市场经营、企业协作”的原则，上架扶贫产品386种，累计成交181.9万元，统筹工会食堂批量订购与线上扶贫产品直播带货，助力打赢脱贫攻坚战。

打造全市统一平台科技保驾更贴心

智能化显著提升。以深圳市区统一政府采购平台为依托，实现政府采购从预算下达到采购执行、合同签订、履约验收、信用评价和资金支付等全流程电子化。以管理流程优化为切入点，建设全市统一的公共资源交易信息化平台，推动财政、监察、税务、市场监督等系统数据互联互认，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和采购结果即时推送。

采购信息全程公开。全市采购意向、采购需求、招标文件、专家评审意见、专家打分明细、中标结果、质疑投诉、合同备案、合同履约抽检评价等全流程网上公开，方便供应商及时获取政府采购信息，提升政府采购透明度和公信力。

精简办事环节企业办事更暖心

办事时限大幅缩减。积极拓展“网上办、掌上办、邮寄送、线上答”等“非接触式”办理业务范围，供应商注册、质疑受理、合同备案、保证金退款等多项窗口业务实现“全程网上办”，实现信息审核限时办结，办事材料最简化。

办事效率大幅提高。依托深圳政府采购网、“深圳政采”微信公众号、“深i企”微信小程序等媒介，实现招标信息掌上查阅、采购项目个性化订阅、惠企政策精准推送。开展集体座谈、“政企通”活动等形式，按照“企业点菜”方式请企业家提出政策关切，制定企业需求订单，建立“问题收集——派发——反馈——督导——销号”机制，破解企业投标过程中的堵点痛点问题。

助力中小企业复工复产纾困解难提信心

市场准入灵活高效。取消修缮装饰工程、园林绿化工程、图书、家俱、绿地管养、保安服务和劳务派遣等7类预选供应商库。改革供应商两年一度入围方式，建立“公开征集+承诺+信用管理”的准入管理制度，降低市场准入门槛，为供应商创造成长空间，如防疫物资供应商的征集，在短时间内共征集到电商51家、急需设备供应商9家、大型体温检测设备供应商42家，较好满足全市机关事业单位防疫物资采购和企业复工复产需求。

惠企政策全面落实。落实中小企业优惠政策，对小微型企业产品的投标价格给予最高的10%扣除比例，同时预算单位预留不低于30%的政府采购份额面向中小企业采购。简化企业社保等证明材料，惠企政策“免申即享”，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。取消并清退保证金2.42亿元，推行以担保、保函等非现金形式缴纳涉企保证金，减轻企业现金流压力。深入推进订单融资服务，压缩办贷流程、汇编银行融资产品手册，供应商凭政府采购合同无需抵押即可享受贷款绿色通道和优惠利率，助力中小微企业获得授信额度1.55亿元。

抓好政策落地“最后一公里”扶持引导更用心

采购监管全覆盖。从标前出台采购文件标准化文本，制定招标文件负面清单，坚决制止对供应商实施差别待遇、歧视待遇，维护公平竞争市场秩序，到标后在全国率先出台《政府采购项目合同履约抽检及评价规范》等地方技术标准，引入第三方专业检测机构开展履约抽检，强化履约评价结果运用，督促供应商按期按量交付，实现了从招标到合同备案、履约管理全过程的闭环管理。

信用监管注活力。投标推行承诺制，允许企业通过告知承诺方式代替证明材料，解决“投标证明难”问题，变“门槛管理”为信用管理。建立诚信档案和黑名单制度，通过信息公开、诚信曝光台、案例解读等方式强化对企业承诺事项的事中、事后审查监管，对虚假承诺实行失信联合惩戒，夯实社会信用基础。

宣传政策入人心。落实落细降费惠企政策，将国家、省市出台的惠企政策进行系统梳理，编制《深圳政府采购制度汇编》，线上线下同步推送政策包。在深圳政府采购网站专设中小微企业服务窗口，提供惠企政策解读、办事指南、金融扶持等资讯入口，就企业关心的重点支持政策进行公开宣传，扩大政策宣传覆盖面，做到企业带着疑问来、带着政策走。