空调价格上涨 协议供货如何补招？

【清单话题•补招】

空调价格上涨 协议供货如何补招？

专家认为，当市场行情发生较大幅度的变化时，在补充招标中可以结合实际情况对价格分值进行适度调整。政府采购既要保证供应商相对合理的利润空间，又要紧密结合市场供需变化。

本报记者 孙善臣

日前，就第10期节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）公布而进行的协议供货入围目录调整已提上议事日程。记者了解到，部分机构和地区结合自身的实际情况选择了补充招标方式来调整原依据第9期节能清单组织的协议供货项目，具体协议供货补充招标办法尚在酝酿之中。

补充招标之惑

新一期节能清单的公布总是伴随着协议供货入围目录的重新调整。财政部与国家发改委联合下发的《关于调整节能产品政府采购清单的通知》中指出，已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。为使节能清单中新入围的企业和产品充分享有参与政府采购市场的机会，一些机构和地区便选择了重新组织协议供货的补充招标方式。

然而，如何做好空调协议供货的补充招标却让一些善于思考的项目负责人有点犯愁。多数人会认为，既然是补充招标，按原来的协议供货招标办法再重新招一次不就得了，干嘛还那么犯难？应该说，这种惯性的做法也并不为过，它能保持整个协议供货项目的一致性。但是，在精细化科学化管理模式下，有些机构则将实际情况结合得更紧密，工作做得更为扎实、细致。这一点在这次空调协议供货调整中主要体现在空调价格上涨因素在招标中的考虑与拿捏。

那么，在空调市场价格因原材料及劳动力成本因素而发生较大幅度上涨的市场环境中，补充招标又将如何考虑涨价因素，是对价格分占比进行调整还是沿袭原招标文件的评分标准？如果进行价格分调整，多大的调整幅度为宜？记者在采访中了解到，这种困惑令项目负责人十分为难。

空调价格之涨幅

近来，原材料价格及劳动力成本不断上涨，使得空调行业成本压力越来越大。加之节能产品惠民工程补贴政策在5月底结束，空调市场价格上涨已成为不争的事实。据业内人士向记者反映，自6月份以来，受原材料及劳动力成本上涨因素影响，空调价格普遍上涨约10%-15%。一位空调企业相关负责人表示，以6月份为时间节点，近来的空调价格变化体现在了市场表象上，价格上涨程度已经非常严重。

由此来看，对于6月前组织完成的协议供货招标项目来说，正好经历了市场价格的重大变化，而这种价格的变化也直接影响了协议供货入围供应商的产品成本，并进而严重压缩供应商的利润空间。

价格分是协议供货项目评分标准很关键的部分。相关规定要求，采用综合评分法的情况下，价格分占比应在30%-60%。在协议供货项目的组织实施中，不同地区的协议供货价格分占比往往由于实际采购需求的不同而有所不同。有关专家认为，价格分设置一定要合理，一方面不能过低，使采购价格过高并进而造成采购资金的浪费，另一方面也不能过高，使得一些品质过硬的优质品牌由于价格因素而不能进入政府采购市场，而使一些不规范的企业“混水摸鱼”。

价格分调整之辨

那么，面对这一市场发生的实际变化，协议供货项目的补充招标到底该怎么进行价格分的设置？价格分值占比需不需要调整？如果调整又将怎么调？当记者将这一问题向空调企业再次抛出的时候，众多空调企业的说法却不尽相同。

北京盛世欣兴格力贸易有限公司副总经理赵峰向记者表示，近来空调价格上涨情况比较突出，企业成本压力进一步加大。在补充招标中，价格分数的设置应当根据实际市场行情的变化进行适度的调整。尤其是当原有招标文件中价格分值占比较高的情况下，更应当及时地做出反应和调整。赵峰认为，价格上涨压力对不同企业的影响也不一样，大企业由于销量大，其价格压力显得更为突出。他认为，目前，商务和技术部分评分差别越来越小，而最重要的部分便体现在了价格因素上。价格分的设置极为关键，价格分占比40%为理想状态。

对此，志高空调政府采购部部长张是斌有着不同的观点。他认为，政府采购不能鼓励低价中标，但价格因素也要充分考虑，避免价格虚高造成的财政支出不必要的浪费，要让价格回归到价值的标准。如果适度提高价格分值占比，可以使价格更加贴进市场。在实现采购资金节约的同时，给更多企业参与竞争的机会，也在一定程度上避免了过度体现品牌优势。同时，他认为，企业对于协议供货项目都非常重视，不会盲目行事，会从企业角度量力而行。

仁者见仁。企业间不同观点的争论也在情理之中。那么，政府采购专家又持何种观点呢？中央财经大学教授徐焕东认为，当市场行情发生较大幅度的变化时，在补充招标中可以结合实际情况对价格分值进行适度调整，对于原价格占比较高的可以适度调低分值。政府采购既要保证供应商相对合理的利润空间，又要紧密结合市场供需变化，体现科学性。