长沙为电子卖场开“药方”

长沙为电子卖场开“药方”

该市对政府采购云平台建设实施“精细化”化管理，构建“公平、公正、公开”的政采平台

本报讯针对政府采购电子卖场“重建设轻运营”的问题，为保障采购效能与服务质量，以及政府采购的社会公益性与公平公正性，长沙市财政局为电子卖场开出了“药方”。日前，长沙市财政事务中心出台《长沙市政府采购云平台建设运营方考核办法》《长沙市政府采购云平台建设运营方考核细则》，全面加强对长沙电子卖场建设运营单位的管理，进一步确保长沙市电子卖场的规范运行，突出其社会公益性，保障交易的公平公正，促进服务质量的不断提升。

一是建章立制，把建设运营单位纳入规矩的“笼子”。针对许多地区的电子卖场在制度建设方面更多考虑的是采购单位与供应商，对于电子卖场的建设运营单位而言并没有建章立制，没有形成有效的考核体系，没有把“自己”摆进规矩的“笼子”，为此，长沙市电子卖场除了出台采购单位和供应商的一系列规则外，勇于刀刃向内，加强建设运营单位的规范管理工作。《长沙市政府采购云平台建设运营方考核办法》明确了长沙市财政事务中心作为考核主体，依据《长沙市政府采购云平台建设运营方考核细则》采用日常管理、年度考核、专项检查等多种方式对建设运营单位进行考核，并将考核结果充分运用，确保考核取得实效。

二是细化标准，评分管理聚焦“精细化”。《长沙市政府采购云平台建设运营方考核细则》分为日常考核与年度考核两大指标体系。日常考核涉及五个维度，包括运营类、团队管理类、研发运行类、与供应商相关类、质疑投诉类五大类别。其中每项扣分标准都细化到各类日常实际工作中。运营类中首要考核建设运营单位内部制度建设的完整性、工作流程的规范性等；团队管理类考核人员的管理，特别是对守法、廉洁等有具体要求；研发运行类考核内容主要是建设运营单位的项目管理到位情况，主动调研用户需求并完善系统功能等。尤其值得一提的是，质疑投诉类主要是对建设运营单位人员的服务专业度及态度等方面进行考核，充分凸显了长沙市电子卖场以服务为导向的先进理念。

年度考核从平台运营、系统运行、业务运行、市场宣传等多个角度进行考察。基于日常考核，将日常考核中数据进行归纳汇总，并对数据进行量化分析，按照每项工作开展情况进行评分。同时设置加分项，将获奖情况、权威媒体报道情况、为政府采购工作提供建设性意见及方案、公众满意程度、服务赞赏情况等也纳入了考核内容。

同时，《长沙市政府采购云平台建设运营方考核细则》从多维角度出发，做到点面结合，将运营考核细分化，常态化。这使得平台的建设采购日常工作开展有据可寻，为平台运营建设的长足发展提供了有利条件。同时，此项考核办法的开展也加强了对运营平台的联动监管，进一步发挥公平公正公开原则。

三是合理运用考核结果，打造“公平、公正、公开”阳光政采平台。《长沙市政府采购云平台建设运营方考核办法》将考核结果与履约保证金挂钩，根据考核结果扣缴履约保证金。考核结果抄报市纪委监委驻市财政局纪检监察组。年度考核低于60分（含），除扣缴当期履约保证金外还可与考核对象解除合同。

据悉，《长沙市政府采购云平台建设运营方考核办法》及《长沙市政府采购云平台建设运营方考核细则》的出台解决了长期困扰政府采购系统建设与运营工作没有考核标准的问题，促进了政府采购系统建设与运营工作管理流程标准化、过程审批流程化、质量控制动态化、绩效考核细量化，让电子卖场在政府采购的监管下得以可持续、规范化发展，不断提升服务水平，确保电子卖场的公开、公平、公正。

（柳昊）

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