节约型机关创建行动遍地开花

节约型机关创建行动遍地开花

——多地落实《节约型机关创建行动方案》综述

■ 本报记者 张明柳

近日，四川省召开全省节约型机关创建推进会。云南省机关事务局、省发展改革委、省财政厅联合印发《云南省节约型机关创建行动实施方案》。上海市机管局、市委宣传部、市发改委和市财政局联合印发《上海市节约型机关创建行动方案》……

推动党政机关厉行勤俭节约、降低机关运营成本，今年3月份，国管局、中直管理局、发展改革委、财政部联合印发《节约型机关创建行动方案》。多地因地制宜制定了方案，并启动节约型机关创建行动。

积分评定以考促建

《节约型机关创建行动方案》给出了节约型机关评价指标，在此基础上，多地进行细化补充，辅以分值，作为判定节约型机关的标准。据不完全统计，目前已下发通知的山西、云南、山东、广西、四川、河北、上海、贵州、吉林、湖北、江西等地，均是采用了积分制来评定。

例如，山东省节约型机关评价采取定性评价与定量评价相结合的方式，评价内容由基础评价和附加评价两部分组成，总分105分。基础评价部分合计100分，分为强化目标管理、完善制度体系、推行绿色办公、实行生活垃圾分类、开展宣传教育等5个评价单元11个评价项目，其中强化目标管理是定性指标，其他为定量指标。附加评价部分5分，主要根据市场机制应用、新能源新技术应用、充电基础设施建设、生活垃圾分类工作等创新性工作的开展情况和效果进行评价。总得分80分（含）以上且“强化目标管理”评价单元为“完成”等级的党政机关，可以认定为节约型机关。

广西的评价体系包括强化目标管理、完善制度体系、推行绿色办公、实行生活垃圾分类、开展宣传教育和创新项目6个评价单元，总计110分。山西的评价体系由强化目标管理、完善制度体系、推行绿色办公、实行生活垃圾分类、开展宣传教育等5个评价单元组成，总计100分。

此外，为了提高各单位的重视程度，四川要求各级财政部门要对创建行动给予必要的专项资金保障，各级机关事务管理部门要争取将节约型机关创建工作纳入政府年度目标绩效考核，以考促建，确保全省创建目标的顺利完成。宁夏要求全区县级及以上党政机关要将节约型机关创建纳入年度重点工作，进一步靠实责任，明确专人负责，形成长效机制。北京将创建结果将纳入各级文明单位评价和节能“双控”目标责任考核体系。创建过程接受社会监督，创建完成后出现铺张浪费行为并调查属实的，取消节约型机关称号。上海也将创建结果作为党政机关文明创建、节能目标考核的重要依据。

比绿色拼创新

《节约型机关创建行动方案》从完善制度体系、推行绿色办公、实行生活垃圾分类、开展宣传教育四个方面明确了创建内容，并明确了节约型机关评价指标。

在推行绿色办公方面，提出推进无纸化办公，充分采用自然采光，合理设置空调温度，带头践行绿色出行；加大绿色采购力度，带头采购更多节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品，更新公务用车优先采购新能源汽车。

在此基础上，各地也有一些突破和创新。如山西提出建设绿色食堂，推广应用节能炉灶、节水型洗菜机、高效油烟净化设备等节能环保餐饮设施设备。鼓励.使用节水型器具，采取有效节水管理措施。

四川提出要打造绿色建筑。开展能源审计，做好重点用能设备节能运行管理和既有建筑节能改造；鼓励采用办公电器、通风机、电热水器等用能设备使用能效等级为2级及以上产品。

山东要求实行公务用车单车油耗核算，更新公务用车优先采购新能源汽车，推进充电基础设施建设；省级党政机关配备更新公务用车，除特殊工作要求外，全部配备新能源汽车。

在鼓励创新方面，多地给予加分奖励。江苏将示范创建成果应用、节能技术改造、通过能源管理体系认证等作为加分项。四川鼓励推广应用光伏发电、太阳能热水、风力发电项目；推广应用地源热泵、空气源热泵制冷供暖项目；开展合同能源管理项目等。广西鼓励市场化管理机制，积极实施合同能源管理或者合同节水管理；推广应用可再生能源；建设能耗监控平台，实行能耗定额管理。

目标拆解分步完成

《节约型机关创建行动方案》明确到2022年，力争70％左右的县级及以上党政机关达到创建要求。

为实现上述目标，多地都选择对目标进行拆解，分阶段完成任务。例如，福建计划到2020年底，40%以上的省属党政机关建成节约型机关，30%以上的设区市属党政机关建成节约型机关，20%以上的县（市、区）属党政机关建成节约型机关。到2021年底，60%以上的省属党政机关建成节约型机关，50%以上的设区市属党政机关建成节约型机关，40%以上的县（市、区）属党政机关建成节约型机关。到2022年底，80%以上的省属党政机关建成节约型机关，80%以上的设区市属党政机关建成节约型机关，70%以上的县（市、区）属党政机关建成节约型机关。

江苏要求2020年40%以上的县级及以上党政机关达到创建要求，2021年为60%，2020年完成70%的目标。山西力争2020年底，全省25%的县级及以上党政机关要建成节约型机关，2021年底为50%。四川2020年以市、县集中办公区为重点，推进全省20%的县级及以上党政机关建成节约型机关，2021年为50%，2022年为75%。

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