上半年成交破千万下半年将迎新变化

上半年成交破千万下半年将迎新变化

——国采空调批采2020上半年盘点

■ 本报记者 张明柳

近日，由中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织的中央国家机关2020年6月份空调批量集中采购项目成交公告发布。至此，2020年上半年的中央国家机关空调批量集中采购项目结束。据《中国政府采购报》记者统计，2020年上半年，该系列项目成交总金额为1051.629万元。

在业内看来，年度采购高峰尚未到来，企业观望情绪已高涨。值得关注的是，7月1日起，空调能效新标准即将实施，被业内视为风向标的该系列项目将会有哪些新变革，备受关注。

上半年执行4期采购

国采中心在2017年以前均是按季度招标。一到空调销售旺季，履约难度就会加大，曾经是空调批采所面临的最大难题。

2017年首次执行空调采购旺季—2、3季度按月采购，2019年，空调批量采购周期再次缩短，二、三、四季度基本按月采购。全年共组织了9期，分别为3月、4月、5月、7月、8月、9月、10月、11月、12月。

今年空调采购周期仍呈缩短趋势，仅上半年已组织了4期空调批量集中采购，分别为1月、2-4月、5月和6月。往年采购一般在5、6月份起进入采购高峰，今年也不例外。统计数据显示，四期采购实际中标金额分别为110.31万元、322.89万元、172.41万元、440.6万元。

产品方面，从采购频率来看，变频空调以微弱优势领先，实际中标566.319万元，占比54%。从机身类型来看，壁挂机更受青睐，采购金额为804.63万元，占比76.5%。

企业观望情绪浓厚

从各厂商的参与度来看，中标供应商相对集中，美的、格力和海信三分天下。其中，格力凭借549.194万元的中标额拿下52&的份额，美的凭借386.705万元的中标额拿下37%的份额。

2018年，除了第一期宁波奥克斯空调有限公司成为成交供应商，其余三期均被美的拿下。2019年，则和今年上半年态势相似，美的、格力和海信瓜分了所有份额。

在疫情大环境影响之下，空调整体销售遇冷。部分受访企业表示，近期开始较多关注政府采购市场。目前，空调采购刚刚进入高峰期，企业可参与的机会还很多。下半年的局势是否会有所变化，值得关注。

新能效标准实施契机出现

今年7月1日起，空调能效新标GB 21455-2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》(以下简称新版空调能效标准)将正式实施。在不少业内人士看来，这是打开政府采购市场、提升占有率的一大契机。

政府采购对节能产品有明确的扶持政策。根据《节能产品政府采购品目清单》（财库〔2019〕19号），房间空气调节器节能产品认证的依据需要遵循新版空调能效标准。之前的《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB21455-2013）即“旧能效标准”停止执行。

据悉，与旧标准相比新标准主要变化在于：统一了能效评价方法，将定频空调和变频空调的能效统一采用APF方法考核;将原有的3个能效等级分为5个能效等级，不同等级能效要求均有提升，原有GB21455-2013的能效1级和2级分别对应新标准中的2级和3级，GB12021.3-2010中的1级、2级、3级将对应新标准中的4级和5级;定频空调将被逐步淘汰，2019年先归入至新标准中的4级和5级，2022年起完全淘汰定频。

中国质量认证中心相关负责人介绍，今年1月份中心修订了CQC31-439121-2013、CQC31-439122-2010、CQC31-439803-2018认证实施规则，并执行了空调产品节能认证新版标准。按照新规则，2020年7月1日之前，申请人可自愿选择按照新版标准或旧版标准申请认证。自2020年7月1日起，中国质量认证中心将采用新版标准实施认证并出具新版标准认证证书。

业内专家则表示，新标准的制定和实施将对整个空调行业产生重要影响，不仅会加快高效节能空调的推广和产品结构调整，为行业注入新的增长动力，同时也意味着一些长期以低价低质生存的企业将面临更大压力。

政府采购市场亦是如此。据了解，国采中心已向财政部发函申请修改批采空调配置。高效节能、技术领先的企业将有望在政府采购市场上展现更多风采。

上述负责人还提醒广大企业代表，对于已按旧版标准获证的产品，需要于2021年7月1日前申请并换发新版标准认证证书。2021年10月1日后仍未完成转换的旧版标准认证证书，中心将予以撤销。

评分细则尚无调整计划

未来，评分标准细则是否会有所调整，也值得企业关注。从中央国家机关2020年空调批量集中采购项目竞争性磋商文件中，记者发现，评审标准中技术部分的能效比一项，高达17分。

目前的评分标准为“各项指标技术指标以响应人提供的第三方检测报告中铭牌上标注的指标为准，没有应答的该项指标得0分，有应答的技术指标得分计算公式为：假设某技术指标满分为S，响应人该技术指标的排名为k，排名规则为并列名次连续排名（例如2家响应人并列第1，第3家响应人排名为第2，依次类推），各响应人该技术指标排在最后一名的名次为m，则响应人该技术指标的得分为L=S*[1-(k-1)/m]”。具体测算时，变频空调取APF（全年能源消耗效率）值；定频空调取EER（制冷性能系数）值。

据透露，评分标准是否会有调整还未列入计划，需等待财政部回复配置修改的函后，才会提上议程。本报会持续关注。

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