政府采购助力垃圾分类的北京样板

政府采购助力垃圾分类的北京样板

■ 本报记者 吴敏

新版《北京市生活垃圾管理条例》已实施一个半月的时间。事实上，从唤醒市民垃圾分类的意识到最终实施垃圾分类，北京市走过了漫长的一段道路。

而在这个过程中，政府采购默默地在背后支持着垃圾分类上的每一个环节。近日，《中国政府采购报》记者对此进行梳理发现，北京市的垃圾分类前端、中端和后端都有政府采购的身影。北京市在政府采购助力垃圾分类方面已经打造出一个“北京样板”。

前端：物品采购和设施建设

垃圾分类的前端需要做的准备工作就是分类垃圾站的建设、垃圾分类宣传工作服务的采购、垃圾桶的采购以及垃圾分类设施的建设等。

所谓磨刀不误砍柴工。为了达到垃圾分类意识深入人心，北京市各个区以及街道和社区在垃圾分类宣传上下大功夫。朝阳区2020年垃圾分类宣传品印制采购项目，预算金额82.6万元。项目服务内容包括制作朝阳区生活垃圾分类示范片区创建指南、朝阳区党政机关生活垃圾分类投放指引、《北京市垃圾分类管理条例》2020版、垃圾分类宣传海报等与朝阳区2020年垃圾分类宣传品有关的印制工作。

而在垃圾分类实施前端，垃圾桶的采购、垃圾分类投放站的建设都是必要前提。例如，今年6月12日，北京市通州区玉桥街道办事处玉桥街道党建引领生活垃圾分类“两桶一袋”宣传品采购项目公开招标公告显示，该项目预算金额250万元。采购脚踏式双桶分类垃圾筒34944个，每个规格30L，43*24*1000px；可回收垃圾环保袋34944个，长1225px*高1000px+肩带650px，承重20kg。

同样是北京市通州区玉桥街道办事处玉桥街道，采购垃圾分类投放站和分类驿站设施包括四桶垃圾分类投放站77个，长2.9米×宽1米×高2米；六桶垃圾分类投放站178个，长4.2米×宽1米×高2米；垃圾分类驿站41个，长6米×宽2.99米×高2.3米。该项目总预算330万元。

另外，北京市的大型垃圾站的建设也都是政府采购助力建成的。

中端：垃圾分拣和清运

在垃圾分类的中端主要涉及垃圾分拣和垃圾清运服务等。

在垃圾分拣过程中，不仅需要市民的积极参与，也需要第三方专业机构的“善后”。而这个过程可以说是一个从点到面的逐步摸索过程。最初，北京市的垃圾分类是从示范片区开始，逐渐过渡到将垃圾分类示范片区工作从制度覆盖转化为实际覆盖，积极搭建平台，吸引市场化、专业化、网络化运营的社会力量参与垃圾分类和再生资源回收利用。

北京市2017年开展19个垃圾分类示范片区创建。2018年启动了84个垃圾分类示范片区创建。全市通过招标采购了垃圾分类第三方服务，共有217家次社会企业参与垃圾分类。

从公开招标公告看，采购的北京市垃圾分类服务主要包括，正确投放生活垃圾的日常管理；分拣员对居民投放生活垃圾进行二次分拣，保证对垃圾的准确分类；每日对垃圾分类桶进行清洁，确保垃圾分类桶外观干净整洁；积极配合采购人做好分类小区的“垃圾减量、垃圾分类”任务等。在落地过程中也实施较好，记者所在的小区，每日都有专人对厨余垃圾、可回收垃圾进行分拣和分类清运。小区物业管理人员对记者说：“二次分拣非常重要，垃圾分类不可能一蹴而就，有些市民的分类投放不到位，这时候垃圾分类的第三方提供的分拣服务就可以起到善后的作用。”

在第三方服务过程中，还涉及一些辅助服务的采购。比如，2020年度怀柔区垃圾分类指导员劳保用品采购项目，预算金额237.98812 万元，采购垃圾分类指导员劳保用品。

而垃圾清运服务也是垃圾分类过程中绕不开的一环。政府采购不仅助力采购清运车辆也助力采购清运服务。例如今年4月7日，北京市通州区马驹桥镇环境卫生服务中心马驹桥镇生活垃圾分类收运压缩车辆购置项目，预算金额：698.0 万元，中标金额674.65 万元。北京市建壮咨询有限公司受北京市石景山区人民政府八角街道办事处委托，对八角街道垃圾清运服务进行竞争性磋商招标。主要内容是辖区内无主垃圾、装修垃圾、大件垃圾及其他混合垃圾的清运。

后端：数据统计与考核

垃圾分类后端的数据统计和检查考核通过政府采购第三方服务来实现。

2019年6月，北京建基业工程管理有限公司受北京市城市管理委员会机关的委托，就“生活垃圾分类治理数据平台运行及数据管理服务其他电信和信息传输服务采购项目”组织了采购。北京智通博瑞科技发展有限公司脱颖而出，成为该项目中标供应商，中标价格 445万元。

该数据平台可以实现对垃圾分类治理各计量节点各品类垃圾量、质量判定、交易场景，垃圾分类示范片区创建、文明积分，清运车辆运行轨迹管理，以及各责任主体、设施、车辆、作业单位等基础信息库等。中标公司将统计数据以电子文档、光（硬）盘存储方式每月报送一次，每月、季、年形成并报送数据分析报告。除了北京市的大平台以外，部分区县也对垃圾分类的统计建设相应的数据信息平台。比如，北京市顺义区城市管理委员会对垃圾分类全流程精细化管理排放登记系统进行采购，合同金额3886.48万元。中标供应商同样是北京智通博瑞科技发展有限公司。

垃圾分类的实施效果如何？各个街道社区的垃圾分类做得是否到位？这些情况都必须通过检查考核来完成。对此，北京市各区也通过政府采购招标第三方服务来对垃圾分类情况进行检查考核。

例如，北京市海淀区今年5月就对该项服务进行了采购，成交金额为268万元。项目分为 2 个包，供应商可对所有分包进行投标,但同一个供应商只允许中一包。2个包按每三个月对两个检查范围进行轮换检查。服务内容包括参照《北京市城市管理委员会关于印发北京市生活垃圾分类日常运行管理检查考核评价办法的函》（京管函〔2019〕65 号）、《海淀区生活垃圾分类日常运行管理考核评价办法》及海淀区实际情况，制定海淀区生活垃圾分类监督检查工作方案及考评办法；每个包每月检查范围内居住小区（村）1000 个，包括党政机关50 个，学校25 个，医疗机构25 个，餐饮单位 250 个，旅游景区5 个，宾馆 5 个，其他社会单位50 个。

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