打赢复工复产这场“硬仗”

打赢复工复产这场“硬仗”

——政府采购助力复工复产综述

■  本报记者 程红琳

如果说疫情防控是一场大考，那复工复产则是这场大考中一张重要的答卷。

政府采购一头连着政府，一头连着市场，政府采购活动能否正常开展既关系到党政机关、事业单位政府采购工作的有序开展，又关系到相关企业的生产、经营。在安全有序推动复工复产的过程中，从中央到地方，政府采购以政策为引领，将服务前置，从提供不见面采购服务、畅通采购渠道到鼓励金融贷款、给予政策扶持，为企业参与政府采购活动提供支撑，与企业一起打赢复工复产这场“硬仗”。

网上办、线上走、云端行

疫情初期，按照疫情防控的要求以及财政部印发《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》等相关文件的精神，中央到地方，非紧急的采购活动或是因疫情防控而无法按规定时间继续进行的采购活动，被按下“暂停键”。

1月底以来，为了降低疫情对政府采购活动以及企业生产经营的影响，各级政府采购部门在适应疫情防控需求的同时，纷纷开拓思路、转战线上，通过业务网上办、“不见面”开评标、扩容电子卖场等一系列举措，力争服务不止步。

记者发现，疫情爆发后，多地政府采购监管部门明确发文推进采购人、代理机构在供应商报名、获取采购文件、提交投标（响应）文件、澄清说明、中标（成交）通知书发放、合同签订、询问质疑等环节选择网络、电话、传真、邮寄等非现场方式实施。

在山西，省财政厅积极推行政府采购事项“网上办”，要求各级政府采购监管部门通过多种宣传渠道，倡导政府采购当事人通过登录“中国山西政府采购网”和微信工作群进行网上咨询、办理，最大限度减少人员聚集和交叉感染。

深圳市财政局在疫情期间也通过网络、邮寄等非现场方式受理投诉、举报，为企业解决招投标争议纠纷提供便利。

记者注意到，具备条件的地区，更是通过电子化采购、“不见面”开评标等方式，保障交易活动开展。

中央国家机关政府采购中心自1月底暂停各类一般单独委托项目的开评标工作后，及时调整远程开标方式，实现了投标供应商足不出户进行开标、评标专家互不见面进行在线评审。

广东省也充分发挥电子化采购的优势，扩大线上交易，减少线下接触，从2020年1月至今，“广东省电子化采购执行平台”完成采购业务累计近4.6万宗，采购金额达20.7亿元，与去年同期相比增长17.2%。

记者发现，多地也在疫情流行期间通过增强电子卖场(网上商城)、电子竞价等线上采购系统的服务能力，解决供需双方“燃眉之急”。

国采中心不断丰富电子卖场商品，加快与电商系统的对接工作，及时补充业务、技术咨询力量，积极联系中标电商，鼓励他们增加上架商品种类，做好物流服务，及时满足采购人的采购需求。

湖南更是创新推出电子卖场团购活动，在减少采购中间环节、提高采购效率、降低采购人采购成本的同时，进一步提高供应商销售业绩。

做实做细，为现场开评标筑起安全屏障

疫情流行期间，受防控措施影响，各地基本取消了现场开评标。记者了解到，一些因工作需要确需现场正常开标、评审的项目，政府采购各方以自身的层层加压，做好开评标现场管理，减少采购人等待时间，同时减轻疫情对企业生产经营的影响。

对交易现场进行登记、筛查、体温测量；对评标前后现场进行严格的通风消毒；推行错峰开标，尽可能减少现场人数；严格要求各方交易主体须配备相应的防疫物资，进场后保持安全距离、分散等候、不扎堆聚集、事完即走；安排专人对招标文件进行集中消毒……一系列严之又严、细之又细的措施，为现场开评标筑起安全屏障。

在山东，国家超算中心济南中心通用超算平台建设作为该省新旧动能转换的重大项目，其机房建设采购项目因为疫情一度暂停。为了加快这一重点项目的采购进程，山东省政府采购中心成立工作小组，为该项目量身定制防控交易方案和应急防控措施：开评标室按间隔一米设置独立座位来调整内部设施；紧急采购温度探测安检门，满足测量体温快速通过的要求；开发信息查验登记系统，既简化信息核实的操作流程，又留下可追溯信息……

随着疫情逐渐好转，各地逐步解封，记者发现，多地也稳步开放现场开评标，一些地区的政府采购工作也进入了常态化，全力支持复工复产。

3月12日，辽宁省财政厅发布《关于做好新冠肺炎疫情防控下一阶段和终止应急响应后政府采购工作有关事宜的通知》，提出因地制宜、逐步放开政府采购现场开评标活动。采购人所在地属于疫情防控低风险地区的，可根据当地疫情防控要求恢复开展现场开评标活动。

4月30日，北京市突发公共卫生事件应急响应级别由一级响应调整为二级响应。随即，中央国家机关政府采购中心发布《关于采购工作恢复常态化的通知》，宣布中心各项采购业务恢复常态化。

减负纾困，硬核举措助企业渡难关

及时帮助企业纾困解难，是稳定企业生产，保持经济社会发展稳步向前的“定心丸”。记者注意到，多地充分发挥政府采购政策功能，通过建立采购资金预付制度，优化政府采购金融服务，加快项目资金支付进度，严格为中小企业预留份额等政策，为企业复工复产保驾护航。

在优化政府采购金融服务方面，北京市依托北京市政府采购网设立了“疫情防控企业采购合同融资信息平台”。11家商业银行在该平台上线了“疫采贷”贷款服务产品，并承诺“疫采贷”产品与银行现有贷款产品相比，贷款利率更低、受信额度更高、资信要求更加宽松、申请流程更加简化。深圳也推出鼓励金融贷款措施，鼓励各大银行类金融机构向政府采购供应商放贷。

同时，多地还推出“预付款”制度，缓解企业资金周转困难。

浙江省财政厅日前发文明确，各采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的30％。

一些省市则把目光投向了中小企业。

福建省财政厅要求，本年度组织开展的政府采购活动，采购人、采购代理机构原则上应当免收投标（响应）保证金。因项目需要确需收取的，应当对中小企业予以减免。

为受新冠肺炎疫情冲击的中小微企业雪中送炭，大连市2月下旬出台7项措施，支持企业稳定生产经营，促进经济发展。新措施鼓励大中型企业与小微企业组成联合体投标，符合条件的给予联合体5%的价格扣除，增加小微企业参与政府采购项目的机会；鼓励各级预算单位在与中小微企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款方式、付款期限等方面给予支持。

2020年的这个春天，因为这场疫情的严峻考验，注定要铭刻在人们的记忆里。政府采购活动一度被按下“暂停键”。随着阻击疫情“暂停键”向复工复产“快进键”的速行，政府采购在这场抗击疫情“大考”中，用行动诠释责任和担当。

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