湖南政采全面推行资格承诺制

湖南政采全面推行资格承诺制

本报讯 湖南省政府采购协会近日在湖南省财政厅政府采购处的指导下，先后发布了《湖南省政府采购招标文件范本》《湖南省政府采购非招标采购方式（竞争性谈判文件）范本》等范本文件，范本适应改革要求并结合政府采购领域工作实际，对资格要求证明材料全面推行承诺制，并于2020年全面推行。

据了解，在现行的政府采购活动中，供应商为了证明符合政府采购法第二十二规定的资格条件需要提供各种材料。比如，为证明具备独立承担民事责任的能力，需提供营业执照或自然人的身份证明；为证明具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供经审计的财务报告，部分其他组织和自然人可能要求提供银行出具的资信证明；为证明第三款“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力” 由于很难核实和考量，甚至很少有采购文件对这款提出具体要求；此外，还需要提供供应商缴纳税收、缴纳社保的等证明文件。上述规定在无形中提高了供应商参与政府采购的门槛，增加了投标成本。湖南省政府采购协会在2019年起草范本文件的时候广泛听取了监管机构、采购人、相关专家以及供应商的意见，也调研了湖南省人力资源和社会保障厅和湖南省国家税务局，结合财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，推出“邀约邀请-邀约-承诺”的流程。

在供应商参加政府活动中要求供应商提供四个承诺：承诺“具有良好的商业信誉和健全的财务制度”、承诺“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”、承诺“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”承诺“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，结合供应商的信任记录查询以及社会各界的广泛监督。政府采购供应商不需要再出资做不必要的财务审计报告，也不需要提供众多的缴纳税收和社保证明材料。

湖南省政府采购协会相关负责人介绍，政府采购资格承诺制的推出是贯彻落实中央深化政府采购制度改革，进一步落实优化营商环境有关文件精神的具体举措。减轻了供应商参与政府采购的负担，降低了因资格审查资料提供不齐全等问题导致的废标流标率，给更多的供应商提供了参与政府采购的机会。

（易学汶梁文娟）

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