农业示范区成就农民增收梦

农业示范区成就农民增收梦

——安徽省引入政府采购机制打造现代农业综合开发示范区纪实

本报记者 李存才 通讯员 陈军

近日，安徽省濉溪县百善镇黄新立村种粮大户谢现强将自家收获的上百吨小麦出售，他高兴地告诉记者：“没想到在今年遭遇罕见旱灾还能喜获丰收，这都得益于现代农业综合开发区啊。让我们告别靠天吃饭历史，还让我家小麦创下了亩产1200斤的‘奇迹’。”据了解，谢现强家所在的百善镇现代农业综合开发示范区，其中所有的机井、道路、林网等农田基本设施全部是通过招投标的方式建设的。安徽省财政厅农业综合开发局局长王建培告诉记者，在今年遭遇冬春连旱、旱冻并存的特大灾情中，由安徽省财政部门通过招投标机制打造的现代农业综合开发示范区（以下简称”示范区“）经受住了大灾的考验，并体现三大优势：抗旱能力强，受灾程度底；抗旱成本低，减产损失轻；抗旱效果好，农业效益高。

集中财力办大事

王建培介绍说，为支持现代农业综合开发示范区建设，安徽省财政部门按照“性质不变、渠道不乱、优势互补、共同建设”的原则，把一些分散在多个部门的小项目集中起来，支持示范区建设。目前，24个示范区共整合各类财政性资金15.6亿元，通过启动公开招投标机制，用于公共财政范围内的基础设施建设，有效提高了示范区建设的标准和质量。

同时，他们注重发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商资本投向农业领域，着力构建示范区的产业体系，提升示范区的产业层次，延伸示范区的产业链条，最大限度地发挥示范区的示范效益。截至目前，各示范区通过各种方式已吸引企业投资达72亿元。

政采助建“万亩吨粮田”

2010年，安徽省通过启动公开招标机制，在全省粮食主产区开展“高产高效万亩吨粮田”创建活动，力争在“十二五”期间打造出一批“吨粮县”、“吨粮市”。

经过筛选，该省确定增产潜力大、积极性高的界首、太和等6个试点市（县），集中建设一批小麦、玉米单产千斤的高标准农田。为此，安徽省农业、水利、财政3部门联合下达了实施意见和资金管理办法，要求按照“资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一”的原则，项目管理和资金使用实行“8统一”，即：统一领导、统一规划、统一整合、统一支出、统一指标、统一制度、统一实施、统一验收。

2010年，安徽省安排1.02亿元资金投入到“高产高效万亩吨粮田”示范县创建中，并在项目区推进招标采购建设方式，有效放大了财政资金的使用效益。