新中国财政从这里走来

【回望】

新中国财政从这里走来

■ 高胜明 段晓飞

李连海尤秀斌

在张家口市桥西区明德北街三角地，至今保存着较为完整的清代一品官衙建筑群——察哈尔都统署旧址。该衙署坐北朝南，占地面积约7300平方米。按建筑分布，自然划为四进院落。中轴对称，前朝后寝，威仪庄重，礼制森严。这个建筑群历经百年，见证了岁月的变迁，默默昭示着它不同寻常的过往——1945年9月，晋察冀边区政府财政局在这里成立办公。

这座饱经沦桑的建筑群，静静伫立在张家口城北。斑驳的墙上仍挂着地图。沾着黄土的布鞋，打着补丁的干粮袋，陈旧的办公桌上几把脱漆的算盘，还有电灯、毛笔与粗糙的砚台。很难想象，这一切就是晋察冀边区政府财政局的所有家当。这里的摆设太简陋，这几间小屋也略显狭小，但它却支撑着边区千军万马的粮草经济……

1937年9月，聂荣臻率八路军115师1500多人奉命开赴太行山，进驻晋察冀地区，开展游击战争。

1937年10月20日，中共中央北方局电示聂荣臻：“在晋察冀全区，为了加强与统一政治军事领导，应即进行统一战线的民主政权的改造与建设。”并指示应“立即筹备边区政府的建立，名义可称为晋察冀边区政府委员会。”

1937年12月5日，由聂荣臻负责，在阜平县城成立了“晋察冀边区临时行政委员会筹备处”。1938年1月1日，晋察冀边区军政民代表大会在河北阜平县城第一完全小学隆重开幕。出席这次会议的有边区36个县的人民代表，有八路军、游击队、自卫队等各部队的代表，有蒙回藏等少数民族及喇嘛和尚的代表共147人。1月15日，以无记名投票的方式民主选举宋劭文、聂荣臻、吕正操等9人为晋察冀边区临时行政委员会委员。

宋劭文担任边区行政委员会主任委员兼财政处长。整个边区的政治、经济、财政、军事、文化教育、民运等事业完全统一。边区政府的成立，标志着晋察冀边区由一个游击区发展成为巩固的抗日根据地。

1945年8月23日，八路军晋察主力部队一举光复了日伪蒙疆政府首都——张家口。作为我党在抗日战争中解放的第一座省会大城市，中共中央对张家口的建设极为重视，晋察冀边区机关移驻张家口，中央派南汉宸到张家口，任晋察冀边区政府财政局长，领导晋察冀边区的财政工作，迎接华北的解放。大批干部从延安调来工作，大批文化研究单位、大专院校及数以千计的文化名人也纷纷迁来张家口……

从1945年8月到1946年10月的一年多时间里，张家口成为晋察冀边区政治、军事、经济、文化、交通的中心，被誉为“第二延安”和中国“文化城”。这里的民主改革、城市建设、文化建设和财政经济建设，也为此后新中国的建设积累了宝贵的经验。

在政权机构建设上，共产党、民主党派、工农代表各占1/3，即政府公务人员的“三三制”。1946年4月晋察冀参议会(议长成仿吾)召开，选出了晋察冀边区行政委员会主席、副主席，在宣化召开的察哈尔省人民代表会议，选出了察哈尔省主席、副主席。这是抗战胜利后选出的第一个省民主政府。

据不完全统计，在抗战时期，晋察冀边区有30万农民参军入伍，民兵队伍为100多万，还有上百万民工参加了支前，为晋察冀八路军坚持敌后抗战提供了有力的后方支撑，还创造了“1500将士进太行，30万大军出大山”的壮举，为新中国解放事业做出了重要贡献。

1946年6月，国民党撕毁“停战协定”，大举进攻解放区。10月9日晋察冀边区政府撤出张家口，向800里太行根据地转移。

1947年11月12日，华北重镇石家庄解放，晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区完全连成了一片。

1948年5月26日，毛泽东和中共中央移驻西柏坡，西柏坡从此成为当时中国革命的领导中心、中国革命最后一个农村指挥所。

1948年6月12日，为了适应战争形势发展需要，晋察冀边区行政委员会与晋冀鲁豫边区政府正式宣布合署办公，改称华北联合委员会。

9月20日，华北人民政府委员会第一次会议在河北省平山县王子村召开，选举了华北人民政府主席、副主席，并通过了各部部长、委员会主任、院长和华北银行总经理、劳动局局长秘书长的任命。

9月26日，发布通令宣布华北人民政府主席、副主席就职视事，并启用政府印信。自此，华北人民政府正式成立，同时撤销晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边区政府。

华北人民政府成立，下设财政部，任命戎子和为财政部部长，吴波任财政部副部长。

1949年10月1日成立中央人民政府的同时，以华北人民政府财政部为基础，成立了中央人民政府财政部。新中国财政终于诞生了。自此，中国共产党领导的财政工作又翻开了崭新的一页。

今天，见证了那段硝烟炮火的张家口察哈尔都统署晋察冀边区政府财政局等革命历史遗迹，依然在娓娓诉说着新中国财政一路走来的艰辛历程。

（作者单位：河北省怀来县财政局）

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