中央国家机关2019年软件协议供货8大看点

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中央国家机关2019年软件协议供货8大看点

■ 本报记者 程红琳

日前，中央国家机关2019年软件协议供货采购项目中标公告一经出炉，“入围央采”瞬间成为IT圈内热门话题。

毫无疑问，中央单位政府采购市场是众多IT厂商必争之地。

本期又有哪些厂商拿到该市场入场券？各品类产品中标情况如何？新一期中央国家机关软件协议供货有哪些看点？

看点1

历时数月

早在5月29号，中央政府采购网发布中央国家机关2019年软件协议供货采购项目征求意见公告。

中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）公示了该项目采购技术需求，并公开征求意见。如有意见，供应商可在2019年6月14日17时前，向国采中心提出修改理由和修改建议。

7月11日中央政府采购网发布该项目采购公告，国采中心8月12日组织该项目开评标，8月21日中央政府采购网发布中标公告。历时数月，国采中心完成了该项目招标工作。

看点2

1000余款产品入围

中央国家机关2019年软件协议供货采购项目依旧采用综合评分法。国采中心依据投标人投标文件对其资信、产品质量、服务、技术方案、价格等各项因素进行综合评价，按照10%淘汰率（取整）确定入围协议供货的产品（淘汰按得分由低到高顺序），有效投标产品小于3种时，该品目做废标处理。投标人可投报一包或多包。每包每个投标厂家只可投报不超过3款产品。每款产品只能对应投报一包，不可重复投报。

此次软件协议供货项目共计41类，国采中心将该项目分41包，采购的软件涵盖了数据库、中间件、财务软件、舆情软件、安全软件、虚拟化软件、签章软件、邮件系统、版式软件、地理信息系统软件、档案管理软件、云计算服务等。

《中国政府采购报》记者对中标公告进行统计后发现，超过1000款产品中标。

看点3

各品类中标数量

从右图不难看出，中央国家机关2019年软件协议供货采购项目不同类型的产品中标数量差别较大。这与细分市场玩家的数量密不可分。

从此次中标情况来看，财务类软件、签章软件以及版式软件，中标的产品较少；虚拟化软件及安全软件，中标的产品则较多。

通常情况下，中标产品数量越多，厂商们在该市场面临的竞争就更为激烈。如安全软件方面，入围厂商及入围产品数量都远高于其他产品，中标厂商在该市场面临的竞争也愈发激烈。

看点4

投标被拒值得注意

按照惯例，国采中心会在中标公告中公示该项目的初审状况。

从初审情况来看，由于种种原因，不少厂商投标被拒。整个协议供货项目中，几乎每一包都有厂商由于各种原因投标被拒。有的包段被拒情况较多，如资产管理软件这一包段（第4包），有8家厂商投标被拒。整个项目中，厂商投标被拒的情况约90次。

从导致被拒原因这一维度来看，主要集中在提供的投标产品技术指标偏离表不符合招标文件要求、计算机软件著作权证书不符合要求、未提供有效投标文件、提供的服务承诺函不符合招标文件要求、提供的法定代表人授权委托书投标人代表未签字、开标一览表不符合要求、投标函不符合要求、法定代表人授权委托书等材料均未加盖投标人公章等方面。其中软件著作权证书不符合要求、投标产品技术指标偏离表不符合招标文件要求是导致投标被拒的主要原因。法人未签字、未盖章等容易被厂商忽视且导致被拒的原因，也值得厂商关注。

值得一提的是，在涉及云服务包段，北京网思科平科技有限公司和厦门服云信息科技有限公司未通过中央网信办党政部门云计算服务网络安全审查，投标被拒绝。

看点5

更多云服务厂商进场

此前，中央单位市场的协议供货云服务厂商以华为、浪潮以及电信的天翼云为主。

记者发现，新一期有更多云计算厂商中标。阿里云、华为、金山云、浪潮云、曙光云、天翼云、沃云、移动云等国内主流云计算厂商悉数进场。值得一提的是，上述厂商共计有300余款产品（服务）中标。

中央单位云服务协议供货市场有多大呢？记者查阅了中央政府采购网，从2018年9月10号至今，天翼云在该市场销售额为444.35万元。需要强调的是，这仅仅是协议供货的规模。

看点6

安全软件竞争激烈

安全软件方面，市场上产品本就较多。记者统计了2019年软件协议供货项目18-28包安全软件中标情况，超过300款产品中标。

其中，58款安全软件-日志审计软件中标，49款安全软件-漏洞扫描软件中标，45款安全软件-安全管理中心SOC软件中标。换言之，在上述细分市场，竞争较为激烈。

值得一提的是，相较于上一周期，安全软件入围数量激增。如漏洞扫描软件上一协议供货周期共10款产品中标，而本期中标产品数量达49款；安全管理中心软件上一协议供货周期中标产品数量为19款，本期中标产品数量达45款；数据擦除工具软件，上一协议供货周期共5款产品中标，本期中标数量达13款。

看点7

为Linux设置独立包段

与上一期中央国家机关软件协议供货采购项目相比，本期在分包数量和名称方面都有所调整。

首先数量上，上一期共32包，而本期为41包。除了新增部分采购品目外，在采购包段的设置上，杀毒软件、签章软件和版式软件方面，均单独设置了独立的Linux的包段。

看点8

随行就市

值得中标厂商注意的是，软件协议供货执行期间，入围厂商需随市场价格的下调随时下调协议供货产品价格，国采中心将随时进行产品审核。

如国采中心发现协议供货售价明显高于市场平均价格，或发现厂商控制代理商售价、市场垄断等行为，将暂停该款产品协议供货销售资格。情节严重的，报财政监管部门进行处罚。

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