5家碳排放核查机构守卫“北京蓝天”

北京市2019年碳排放核查报告抽检机构招标成功

5家碳排放核查机构守卫“北京蓝天”

■ 本报记者 吴敏

近日，北京市政府采购网显示，“2019年碳排放权交易市场运行管理项目——碳排放核查报告抽检机构”中标公告已对外公布。华夏认证中心有限公司+北京市环境保护科学研究院联合体、中国质量认证中心、中环联合（北京）认证中心有限公司、中国船级社质量认证公司分别中标不同包次。

碳排放核查报告抽检是什么？招标内容有哪些？需要达到什么目的？对此，记者进行了梳理。

碳排放核查报告抽检机构招标依据

为控制北京市温室气体排放，协同治理大气污染，根据国家发展改革委开展碳排放权交易试点的相关部署要求和市人大常委会《关于北京市在严格控制碳排放总量前提下开展碳排放权交易试点工作的决定》(以下简称《决定》)，北京市早在2014年就印发了《北京市碳排放权交易管理办法(试行)》（以下简称《办法(试行)》）。

这里的碳排放权交易，是指由北京市人民政府设定年度碳排放总量及碳排放单位的减排义务，碳排放单位通过市场机制履行义务的碳排放控制机制，主要工作包括碳排放报告报送、核查，配额核发、交易以及履约等。

《办法(试行)》明确指出第三方核查机构将对当期名单和报告名单上的碳排放单位进行核查。例如，《办法(试行)》规定，北京市发展改革委会同市统计局定期确定年度重点排放单位名单和报告单位名单，并向社会公布。报告单位应当在规定的时间内按照要求向市发展改革委提交上年度碳排放报告。重点排放单位应当同时报送本年度碳排放监测计划，并按计划组织实施。市发展改革委应当对符合本市规定条件的第三方核查机构予以备案，建立第三方核查机构目录库，并加强动态管理。重点排放单位应当委托目录库中的第三方核查机构对碳排放报告进行核查，并按照规定向市发展改革委报送核查报告。而第三方核查机构的产生主要是通过政府采购的方式进行。

第三方核查费用为238.85万元

据招标文件显示，该项目的招标公告发布日期为6月20日，而6月19日正是全国低碳日。

该项目的采购单位是北京市生态环境局，招标代理机构是中钢招标有限责任公司，采购预算为287.96万元（最高限价245.36万元），实际中标价格为238.85万元，也就是说2019年碳排放报告核查的实际费用为238.85万元。

该项目被分为4包。第1包的采购限价是61.34万元，中标价是60.6万元，中标企业是华夏认证中心有限公司+北京市环境保护科学研究院联合体。中标企业的碳排放核查报告抽查工作范围包括西城、丰台、房山、怀柔、门头沟区的约30家重点碳排放企业的碳排放核查报告抽查工作。中标企业还需要针对上述5个区重点碳排放企业召开1次技术培训会。

第2包的采购限价是61.34万元，中标价是61万元，中标企业是中国质量认证中心。中标企业的碳排放核查报告抽查工作范围包括朝阳、密云、平谷、延庆的约30家重点碳排放企业。中标企业还需要针对上述4个区重点碳排放企业召开1次技术培训会。

第3包的采购限价是61.34万元，中标价是57.05万元，中标企业是中环联合（北京）认证中心有限公司。中标企业的碳排放核查报告抽查工作范围包括海淀、石景山、大兴区约30家重点碳排放企业的碳排放核查报告抽查工作。中标企业还需要针对上述3个区重点碳排放企业召开1次技术培训会。

第4包的采购限价是61.34万元，中标价是60.2万元，中标企业是中国船级社质量认证公司。中标企业的碳排放核查报告抽查工作范围包括东城、通州、顺义、昌平区约30家重点碳排放企业的碳排放核查报告抽查工作。中标企业还需要上述4个区重点碳排放企业召开1次技术培训会。

以上4包的采购需求均是投标人应制定核查方案，并按照北京市生态环境局《关于做好2019年重点碳排放单位管理和碳排放权交易试点工作的通知（京环发[2019]6号）》有关北京市碳排放报告第三方核查程序指南（2018版）开展核查报告的抽查工作并按照北京市碳排放抽查报告格式（2018版））相关要求编制抽查报告。项目要求的实际实施周期是自合同签订之日至2019年10月31日。

北京碳排放为全国最低

据了解，碳排放权交易市场运行管理项目实施以来成效相当显著。这其中取得的成果与专业的碳排放抽查和核查第三方机构的严格把关有很大关系。而这些第三方核查机构都是通过政府采购公平公正公开招标来的。

北京市生态环境局局长陈添在6月19日的全国低碳日上介绍道，2018年，北京市万元GDP二氧化碳排放量为0.5吨，为全国最低，相比“十二五”末下降13%;PM2.5年均浓度为51微克/立方米，相比2013年下降43%。

陈添还表示，北京市正稳步推进900余家重点碳排放单位的碳排放报告、核查工作，在充分挖掘碳市场机制对温室气体和大气污染物控排协同促进作用的基础上，北京市将保持碳市场试点工作的平稳运行，深化低碳试点建设，并开展推进温室气体与大气污染协同减排机制的相关研究。

据悉，在应对气候变化方面，北京将推动重点领域减排增汇，大力发展低碳能源，提升能源利用效率，统筹推进产业、建筑、交通、农业等重点领域温室气体减排。

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