让专业的人办专业的事儿

壮丽70年·奋斗新时代

让专业的人办专业的事儿

——上海市政府采购中心努力打造集采行业引领者纪实（六）

■ 本报记者 杨文君

俗话讲：“干一行，爱一行。”但面对专业性很强的政府采购，“钻一行、专一行”则显得更为重要。为此，上海市政府采购中心（以下简称中心）从招聘条件设立、制度建设、培训培养等多个维度着力，在人才队伍建设方面颇有建树，立志让专业的人办专业的事儿。

“加强人才队伍建设，事关单位的发展。”中心主任陈莉萍强调说。

设门槛：专业化、职业化、知识化并行

“中心成立伊始就把人才队伍建设提到了十分重要的位置，严把人员入口关。将具有良好的思想品格、职业道德、专业素养和廉洁自律作为人员招录的基本条件。实行‘管采分离’后，又把职业化、专业化、知识化作为团队建设目标。”中心副主任孙嘉蕙介绍。

中心成立之初，在招聘第一、第二批采购人员的时候，设定了较高的资格门槛。“前两批招聘的采购人员一般被要求有一定的从业经验，拥有与采购领域（工程、法律、IT）相关的职称或全国性的资格证书，比如应聘人员要有造价工程师、监理工程师、律师从业资格证书等等。政府采购当时作为一个新兴领域，中心招聘竞争却十分激烈，很多报名人士均为高级工程师。”中心采购三科科长解继涛对记者回忆道。

与时代同频共振，中心的单位性质、人员的身份20年来也发生了变化。中心从成立时的全额拨款事业单位转为参照公务员法管理的事业单位，人员也由事业编制调整为公务员。如今，中心招录的人员更多以应届生为主。面对基本没有任何从业经验的应届生，中心仍然没有放松专业化的应聘要求。“我们会招录有一定专业背景的人员，如，对于设备类采购，会挑选有机电专业背景的人员；针对质疑投诉，会选择法律专业背景的人员；关于信息化类项目采购，会选择IT专业背景的人员。”中心的一位工作人员介绍到。

斗转星移、时至今日，中心已建立了一支专业化、职业化、知识化并举的“三化”队伍。在政府采购领域有从业经验的人员从无到有；具备本科学历、硕士学历的人员逐年增加，目前硕士学历的在编人员已占55%；专业背景也从一开始的计算机科学、机械制造、自动化、应用化学、水利工程、建筑等而逐步扩展到财政、经济、行政管理、软件工程、电子通信工程、采矿工程、食品安全，法律和档案等专业。

定制度：带教制为新人开辟成才之路

“今天的中心和成立之初的中心，所处的是两个不同的时区，在招录人员方式和培养模式上不可能如法炮制。”中心项目监管科的李瑶表示。于是，对于无从业经验、少社会阅历的应届生，带教制应运而生，引领新人走上专业化道路。

为此，中心制定了《新进人员带教管理办法》，通过师徒结对、以老带新、以新促老的方法，加强对新进人员带教，培养新进人员的适应力、岗位胜任力和工作独立性。

带教制的来龙去脉，落实效果，新人最有话语权。被手把手带出来的“老新人”李瑶可谓是有一肚子话要说。李瑶回忆到：“我们的带教期是一年，为了可以今后专业独立地做项目，科室会提前对我们进行培训，讲授最基本的概念知识，我们还会被安排到各个科室轮岗。在我负责第一个项目之时，我已经轮岗了半年，并全流程跟进了很多项目，可以说在项目操作流程上已具备了一个基本的认知。我的第一个项目也是比较简单的，带教老师并不会完全放手，而是在每一环节进行把控，随着项目的积累，再逐渐放开。期间带教老师还会设置一些有挑战的项目，让我去发挥自己的能动性，我会利用网络查阅相关资料，找到一些新方法去解决。”

作为初入政府采购领域的新人，中心采购二科的陈晨向记者介绍到，中心将标准化嵌入到带教制，方便新人更快地上手。“根据多年的经验积累，中心已经形成了较为规范的采购文件模版，我们在制作招标文件时，一些内容就像填表一样，保证其严谨合规。但带教老师对我们的要求是，针对不同项目的个性要求，要尽可能将内容细化，从而让供应商充分的理解。我们制作的采购文件一般要进行三级审核，哪怕是措辞上的差池，都会被打回来再一遍遍地修改提交。”

此外，科室内部交流、项目案例书写，读书分享等内容也都被引入带教制。

想办法：有效激励让人才留得住、干得好

未来，集采机构可能会进入市场、参与竞争。在这样的新格局下，中心在人才储备和人才建设方面又将面临怎样的机会和挑战？备受业界关注。

中心主任陈莉萍表示，“政府采购具有较高的专业性，而且实践情况纷繁复杂，需要从业人员扑下身子，精耕细作并长期坚持。”

“集采机构参与市场竞争，很重要的一点就是要把热爱政府采购事业的深耕性人才留下来、留得住，让这些专业的技术人员甘心在这一领域久久为功。”

“从目前参照公务员法管理的情况看，激励机制没有得到有效的运用，干多、干少，干好、干坏，与收入奖惩、职务晋升的挂钩还不够紧密。未来，创新有效的激励机制、防止人才流失是集采机构在人才建设方面亟待解决的问题。”

“从这个角度来说，中央深改委《深化政府采购制度方案》中提到的引入集采机构竞争机制是很有必要的，只有通过引入竞争和激励，才能更好地促使集采机构从业人员真正走上专业化的道路。”

不过，上海市政府采购中心在应对未来人才挑战方面，依然信心满满。“20年来，中心积累了大批专业化人才，本自俱足。中心还是政府采购人才培养基地，很多人都会到我们这里来实习或挂职锻炼。”记者在采访时还听到了许多这样的声音。

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