高校采购“放管服”可以这样做

【聚焦2019高校采购信息与数字招标研讨会】

编者按：在推进高校采购“放管服”改革的大背景下，如何把握好“放”与“管”之间的平衡？近日，全国180多所高校采购负责人齐聚燕山大学，共同探讨高校采购的提质增效、风险防范等话题，力促高校“放下去、管起来、服到位”。请看本报记者发回的精彩报道。

高校采购“放管服”可以这样做

以信息化助力高校采购提质增效

教育部政府采购中心副主任马建斌

按照不忘初心、牢记使命主题教育活动要求，围绕守初心、担使命，找差距、抓落实切实抓好高校的政府采购工作，当前，教育部和高校政府采购工作的重点是提质增效、防范风险。

近年来，教育部直属高校认真贯彻落实《政府采购法》及其实施条例等有关法律法规，积极践行“放管服”改革精神，激发了各高校政府采购工作的创新创造活力，为高校各项事业的健康发展提供了有力保障。2018年11月中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》明确提出，强化采购人主体责任，健全科学高效的采购交易机制，提升政府采购效率，这些都对高校采购工作提出了更高的要求。

由于高校政府采购工作的复杂性强、风险性高和关注度高，实现高校采购“提质增效和风险防范”这一目标的最有效措施就是加强信息化建设。根据各高校的实践经验，加强政府采购信息化建设也是针对工作特点和解决当前政府采购工作面临的困难的最有效手段。同时，加强政府采购信息化建设符合国家信息化改革以及财政部的有关部署，符合中央全面深化改革的总体要求，是推动高校建立现代大学制度、促进治理体系和治理能力现代化的一个重要方面。实现深改方案提出的“互联网+政府采购”目标，也离不开政府采购信息化建设。

高校政府采购工作的特点以及工作中面临的问题主要有三点。一是复杂性。高校政府采购工作复杂性很强，头绪多，涉及部门多，工作内容不断变化和更新。政府采购项目多、千差万别，几乎牵涉学校的方方面面。提质增效的“效”指的是资金使用效率和工作效率。政府采购的复杂性是不以人的意志为转移的，提高效率就要考虑各种客观因素。二是风险性高。政府采购工作中，传统的监管措施很难防范潜在风险，而风险的最高点往往在前期。公开是最好的解决措施，要长期公示于众。因此，信息化建设必不可少。三是关注度非常高。采购工作如何才能做到让大家放心，就是要公开。在“放管服”改革背景下，高校怎样才能放得下、接得住、服务好？就是要推行信息化建设。这些都需要多探索、多交流、多学习，信息化建设也要有超前性和先进性。

加快信息化建设，是解决目前高校“放管服”改革放不下、接不住等问题的迫切需要。下一步我们将深入思考，不断探索，深化体制机制改革，强化制度支撑，重心前移、业务下沉，促进各高校政府采购更加规范、廉洁、高效。2018年我们在天津大学召开了“高校采购管理与电子招标信息化建设研讨会”，经过一年的建设，部分高校在政府采购信息化方面取得了长足的进步。特别是天津大学于2018年11月与中央国家机关政府采购中心成功完成全国政府采购首个跨系统远程开评标项目，改变了京外采购人代表须去国采中心评标的“惯例”，极大地节约了采购人的成本，是对政府采购工作的一次政策性和技术性探索。

当前，部分直属高校政府采购信息化建设工作还存在着重视程度不够的问题，很多高校采购仍停留在“手工时代”“纸质时代”，采购流程的信息化建设处于较低层级，高校之间信息化建设水平参差不齐，采购效率和效果难以提升。各高校要充分适应政府采购发展新形势，优化服务效能，提升采购效率，真正做到“放下去、管起来、服到位”，让政府采购工作更好地满足高校科研教学事业的发展需求。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。