把洋垃圾拒在国门之外

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把洋垃圾拒在国门之外

■ 本报记者 吴敏

近日，由于中国禁止洋垃圾进口，曾经的垃圾输出国加拿大、日本、美国、澳大利亚等国的垃圾处理成为巨大问题。这引起了国内外对此事的高度关注。

我国禁止洋垃圾进口的原因何在？政府相关部门对于洋垃圾进口都做了哪些部署和安排？记者对此进行了梳理。

积极规划

禁止洋垃圾进口，并不是突发奇想。我国近几年对此进行了积极规划、稳步推进，取得了不错的成效。

2017年7月，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和民众身体健康。此文件明确，禁止进口4类24种生活类来源固体废物。到2019年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

2018年11月29日，“禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革部际协调小组”第一次全体会议在京召开。协调小组组长、生态环境部部长李干杰在该会议上强调，要以钉钉子精神抓好2019年禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作，圆满完成调控目标和各项改革任务，并部署了2019年的工作。

一要积极推动固体废物污染环境防治法修订，力争法律早日修订出台，为全面禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革提供坚实的法律保障。

二要强化洋垃圾非法入境管控力度，深入推进各类专项打私行动，持续强化固体废物进口全过程监管力度，开展进口固体废物加工利用企业专项执法行动，对问题突出的地方纳入中央生态环境保护专项督察。

三要提升国内固体废物回收利用水平，加快国内固体废物回收利用体系建设，提高国内固体废物回收利用率。大力推动城乡垃圾分类，继续完善再生资源回收利用基础设施和再生资源综合利用标准体系，加快提升固体废物资源化利用装备技术水平。

四要充分发挥协调小组的机制保障作用，不断研究解决禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革过程中的重大问题和事项，指导、协调和督促落实改革任务。

逐一落实

2019年以来，生态环境部按照“禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革部际协调小组”的会议精神，会同海关总署等有关部门，继续坚定不移地落实禁止洋垃圾进口这一生态文明建设的标志性举措，平稳有序推进各项改革工作。

在5月份的例行新闻发布会上，生态环境部发言人介绍了近期禁止洋垃圾进口所做的工作：

一是积极推动固体废物污染环境防治法修订，力争法律早日修订出台，为全面禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革提供坚实的法律保障。

二是推动国际公约对塑料废物管控。2019年5月，在巴塞尔公约第14次缔约方大会上积极倡议全面管控塑料废物的越境转移。在我国代表团的坚持和努力下，“缔约方可采取更严格要求”“进口塑料废物可参照执行相关国际和国家技术文件”等写入公约附件，即各缔约方有权根据自身情况确定是否禁止进口此类废物。

三是加强对固体废物加工利用企业环境监管。5月15-24日期间，生态环境部对进口铜废碎料、铝废碎料和废钢铁等非限类固体废物的加工利用企业环境违法问题进行监督检查，对存在环境违法问题受到行政处罚的企业，将依法依规不予受理其进口固体废物申请。

四是稳妥做好下半年进口许可证审批发放工作。去年12月，生态环境部会同有关部门调整《进口废物管理目录》，将废钢铁、铜废碎料、铝废碎料等8个品种固体废物从非限制进口类调入限制进口类，自今年7月1日起执行。

对于符合条件的废金属进口，我国会按照规定发放审批许可。据悉，4月下旬，省级生态环境部门和有关行业协会通知有关固定废物进口和加工的企业，5月起即可向所在地省级生态环境部门提交进口废金属申请。对于符合许可条件的申请，生态环境部将加快审批节奏，力争6月底前审批发放下半年第一批废金属进口相关许可证。目前各项准备工作均已就绪，审批工作平稳有序推进。

成果显著

据生态环境部的数据，2018年，全国固体废物实际进口量同比下降46.5%，其中限制类固体废物进口量下降51.5%。政策调整效果显著，顺利完成了阶段性调控目标任务。2019年第一季度进口固体废物343万吨，同比减少37.6%，其中，限制进口类固体废物进口量为271.5万吨，同比减少38.5%。

据了解，在禁止洋垃圾进口的过程中，各部门相互协作、通力合作，司法、海关等部门给予了生态环境部门很大的支持。在去年“蓝天2018”行动中，全年共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固体废物共155万余吨。

在今年的3月22日，海关总署开展打击洋垃圾走私“蓝天2019”专项第一轮集中行动，此次集中收网行动在天津等8个省（市）同步开展，仅一天，全国海关缉私部门一举打掉涉嫌走私犯罪团伙22个，抓获犯罪嫌疑人115名，查证废塑料、废矿渣等各类破坏生态环境的涉案货物33.81万吨。

不过，在如此严厉的审查之下，依旧有部分企业顶风作案，我国立志于严厉打击固体废物，在经过2018这两年持续、不间断整治打击之后，洋垃圾走私势头得到一定程度遏制。后期“蓝天2019”行动将会继续施行。

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