承德：深化“放管服”助力政府采购提质增效

规范与效能齐抓共管大力优化营商环境

承德：深化“放管服”助力政府采购提质增效

本报讯河北省承德市财政局不断深化政府采购制度改革，以推进“放管服”改革为契机，一手抓规范，一手抓效能，寓管理于服务之中，大力优化营商环境，提升公共服务品质，让采购单位和供应商拥有越来越多的获得感和幸福感。

首先，“放”字用招，力促活力再释放。勇于放权，且放权到位。一是优化采购流程。依托政府采购电子一体化平台，通过互联网实现采购计划备案、合同备案、招标文件发布等一站式办理，采购人可自行申报网络备案，投标人可从网上免费浏览和下载招标文件，极大地激发了市场活力。二是明确主体责任。强化采购人在采购需求制定、履约情况验收、内控机制建设、政策功能落实、采购信息公开等五方面承担主体责任，落实权责对等要求，采购人可按规定自行编制采购计划，自行采购集中采购目录外限额标准以下非协议、非定点的项目，自行操作录入合同、生成支付凭证等业务，实现政府采购“物有所值”。三是实行协议供货。对采购限额标准以下的计算机等通用办公设备实行协议供货采购，提高零星通用办公设备采购工作效率。

其次，“管”字着力，力促管理再规范。敢于监管，且监管从严。一是强化预算约束。严格执行“无预算无计划不采购”的要求，加强政府采购预算编制审核，强化源头管理和结果管理，控制项目的合理性和科学性，加强执行监管和资金支付审核，并纳入预算绩效评价体系，逐步实现从过程控制向绩效管理转变。二是强化执行监管。建立健全信用机制，对采购活动、评审专家、采购机构及社会代理机构的服务或执业情况等进行检查，对存在违法失信行为的，明令限期整改或给予行政处罚。2018年以来该市共检查代理机构13家，检查项目68个，涉及金额10746万元，对4家代理机构下达限期整改通知书，对9家代理机构给予警告行政处罚。三是强化投诉处理。建立科学的投诉处理工作机制、应诉机制和内控管理制度，充分发挥第三方专业法律机构顾问咨询作用，提高投诉处理效率和质量。2018年以来，全市共处理投诉举报案件35件。

最后，“服”字为本，力求服务再高效。诚于服务，且服务争优。一是支持企业发展。通过政府采购监管部门、中标单位、银行等三方合作，搭建中标企业信贷融资平台，为中标供应商提供融资服务，支持中小企业参与政府采购。2018年以来，累计为12家中小企业申请贷款1175万元。二是推广电子化采购。探索“互联网+”模式，开通政府采购网上商城交易系统，大力推进电商直购、网上竞价等电子采购模式，简化采购流程，提高采购效率。2018年以来网上采购累计成交311单，成交金额316.3万元。三是强化队伍建设。举办政府采购政策及业务知识培训班，对政府采购评审专家、供应商、县级监管部门、代理机构、预算单位等分批次进行系统培训，提升了从业人员的业务素质，有效保障了政府采购工作顺利开展。

下一步，承德市财政局将继续深化政府采购“放管服”改革，聚焦提升资金效益、规范监督管理、优化服务品质、支持企业发展等，加快形成现代政府采购制度，打造效益采购、效率采购和阳光采购。  

（徐宗欣刘桂霞）

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