供应商缘何对空调批采不再“青睐”

供应商缘何对空调批采不再“青睐”

广东省今年省级空调批量集中采购5次招标、4次废标的原因分析

■ 本报记者 吴敏

近日，广东省政府采购中心（以下简称“采购中心”）对外公告，广东省省级2019年度第五期空调机批量集中采购项目，由于递交报价文件供应商家数不足法定家数，根据政府采购法律法规有关规定，采购失败。

据《中国政府采购报》记者统计，截至目前，2019年广东省省级空调批量集中采购已经招标了5期，但是，由于递交报价文件供应商不足法定家数，导致采购失败的达到4期，只有1期采购成功。为何会出现这种情况？记者对此进行了采访。

采购量不大是原因之一

批量集中采购之所以吸引供应商，主要是因为采购需求比较集中，能形成实际的采购量。但是广东省省级2019年第一期和第二期的采购量较少无法吸引投标商。

广东省省级2019年第一期空调批量集中采购量仅为121台，第二期空调批量集中采购量为305台。对此，有空调生产商表示，由于批量集中采购的量比较小，不足以吸引他们去投标。因为采购量小，同时配送地点分散，再加上批量集中采购的价格普遍比较低，导致生产商和经销商没什么利润，甚至还有可能亏损，因此大家投标意愿比较低。

广东省省级2019年第三期空调批量集中采购量达到1500台，这期从采购量来讲还是比较可观的，因此该期采购成功。广州超卓机电工程有限公司中标第1包，中标品牌为格力，中标价格为199.5412万元。广州现代通用电子有限公司中标第2包，中标品牌为美的，中标价格234.425万元。

供应商更倾向于电商

采购量小，仅仅是其中一个原因。广东省省级第四期和第五期空调批量集中采购的数量并不少，第四期超过2000台，第五期更是超过4000台。那么为何还是由于递交报价文件供应商家数不足法定家数，导致采购失败？

奥克斯空调一位负责政府采购的人员告诉记者：“相比批量集中采购而言，供应商更加倾向于电商采购。因为电商采购周转期短，客户下单，供应商立马就可以供货，而且价格比批量集中采购要合理很多，并不是一味低价。所以供应商不去参与批量集中采购，也是可以理解的。”

那么，广东省的电商采购和批量集中采购到底是怎么规定的？据了解，广东省去年年底出台了广东省财政厅印发《关于做好2019年省直预算单位批量集中采购的通知》（以下简称《通知》），对2019年批量集中采购有关事项进行部署。《通知》中明确，同一品目采购项目预算金额未达到公开招标数额标准的，采购人可以自行选择批量集中采购、网上竞价、电商直购或自主采购执行模式。同一品目采购项目预算金额达到公开招标数额标准以上的，采购人可选择批量集中采购或委托集中采购机构实施采购。

这个《通知》也为批量集中采购失败后的弥补措施做出了规定。《通知》指出批量集中采购每月组织1期。每月批量集中采购计划备案截止时间为当月5日。每月6日至下个月5日前，采购人可以进行下一期批量集中采购计划备案。每月批量集中采购的评审时间为当月20日。上述时间遇节假日顺延。当期批量集中采购失败的，由省政府采购中心发布失败公告。采购人可选择采用网上竞价、电商直购或自主采购执行模式实施采购；也可选择申报下一期批量集中采购。也就是说，如果供应商不去投标，导致批量集中采购失败，采购人有可能就去选择电商采购了，这也正是符合供应商希望采购人进行电商采购的预期。

供应商对技术指标是否公允存在先入为主的“看法”

除了采购量少以及供应商倾向于电商采购而不去参与批量集中采购以外，还有什么原因导致频繁废标？

一位不愿具名的供应商表示：“批量集中采购一期能够达到好几千台的量，虽然价格低一点，供应商还是会动心的。关键是技术指标需要更加公允。”言下之意，似乎对空调批量集中采购技术指标倾向性存在“看法”。

但事实上，《通知》对配置标准进行了明确规定。《通知》指出，省政府采购中心应合理制定、调整批量集中采购基本配置标准，并在执行平台予以公布。省级主管预算单位可根据工作需要，参照批量集中采购基本配置标准，制定本部门专用配置标准，不得指定具体的品牌型号，技术指标不得具有倾向性或排他性。省政府采购中心负责将批量集中采购配置标准嵌入计划系统。省级主管预算单位应在当期批量集中采购计划备案截止时间前10个工作日内将专用配置标准报送至省政府采购中心。逾期未报送的，不列入当期批量集中采购。

一位政府采购业内人士表示，空调在市场上是非常成熟的产品，品牌也非常多。传统品牌包括格力、美的、海尔、奥克斯、长虹、志高、长虹、海信等。除此以外，小米也开始做空调。所以应该不存在品牌缺乏导致招标失败。“每次招标都要耗费很多的人力、物力，而供应商总是不去投标，采购效率就会受到很大影响。那么，政策制定方以及招标代理机构就需要对这个现象进行分析研究，找出其中的原因。”上述业内人士强调。

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