王先臣：服务公共财政的坚守者

◎ 本报记者  王珅 赵家旺

4年前，用友政务发布3年战略规划。许多媒体人还记得，在那天的新闻发布会上，用友政务公司新任总经理王先臣意气风发地说：“用友政务将以公共财政信息化为主业，扎根财政领域，集中优势资源，加大研发、服务力度，打造专业化的财政一体化解决方案，成为金财工程最具影响力的解决方案提供商之一。”

4年后，用友政务在这种战略定位下，加速发展服务于多级政府的公共财政管理软件产品和服务，并取得显著成效。据权威机构数据显示，用友政务软件在公共财政管理软件领域的市场占有率已连续3年保持第一名，行政事业财务软件市场占有率为70%，其中有90%供中央部委用户使用。同时，在行业内，用友政务公司的市场占有率已处于遥遥领先的地位，成为公共财政管理软件市场的第一品牌。

始终专注于公共财政

如今，当记者提起4年前的那场新闻发布会，王先臣依然记忆犹新，当他向众人宣布用友政务未来3年将以公共财政信息化为主业，扎根财政领域时，现场一片哗然。事实上，作为一家电子政务公司，面对的电子政务市场十分广泛，为何单单选择公共财政管理领域呢？

对此，王先臣给出了自己的解释：“因为公共财政资金是政府行政运行的基础和保障。”近年来，我国政府部门大力推行公共财政改革和科学化精细化管理，信息技术在其中发挥着至关重要的支撑作用，因而有着巨大的市场机会。用友公司不仅有长年服务于政府财务管理信息化的经历，还有深厚的行政事业单位财务管理知识积累、技术积累和人才储备。因此，专注公共财政管理软件业务、将公共财政和政府财务管理软件作为主营业务进行重点发展，并在此基础上，为用户提供全面的行业管理解决方案成为用友政务一直关注的重中之重。

细心的人会发现，随着用友政务3年规划的发布，汽车摩托车下乡、乡财县管、国库集中支付、地方政府债务管理、农村一事一议、社保基金预算编制等这些财政人耳熟能详的名词开始与用友政务有了紧密的联系。2009年底，用友政务公司接到社会保险基金预算管理系统的项目，这也是用友政务公司在财政核心业务系统信息化建设方面取得的一个重大项目。社会保险基金预算管理系统是在社会保险基金预算改革深入的前提下，财政部为加强社会保险基金管理，确保基金安全完整适时提出的管理举措，也是加强社会保险基金预算管理科学化和精细化的重要手段。能够中标财政部社会保险基金预算管理系统项目，标志着用友政务产品与服务进一步得到财政用户认可。

回顾用友政务取得的这些成绩，似乎证明了王先臣上任时的那段规划宣言——扎根财政、统筹创新。

“理论和实践都证明，政府管理水平提升与技术进步密不可分，公共财政改革的信息化诉求为电子政务行业提供了市场契机，而信息化技术反过来为改革提供了最重要的技术支持，两者是良性互动的关系。”王先臣认为，用信息技术推动政府管理及公共服务的进步是用友政务的核心使命。用友虽然是软件服务商，但服务的主要对象是财政单位和各级行政事业机构，提供的是公共资金管理软件产品和方案，核心目标是改进和提高管理水平。

赢在专业化全流程服务

比尔•盖茨曾经说过，软件就是服务。那么，用友政务的核心服务是如何体现的呢？

王先臣告诉记者，公共性资金运动是一个长长的链条，涉及征解、收纳与支拨、分配、使用等环节，几乎涉及到每个机构、每个公民。而各级财政部门和行政事业单位以及社会公众都对提升公共性资金运动水平和效率有着诉求。

比如，在实行国库集中支付的大环境下，对主管部门在财务计划、财务监管、预算监控方面的要求更高了；中央部门面临的问题是，预算执行越来越难，执行进度跟不上财政部的要求；专项资金比重越来越高，专项资金监管，项目绩效评价，越来越重要；对下级部门、事业单位的财务监管责任越来越大，对兄弟司局（处室）财务服务的效率要求越来越高；社会各界对政府部门监督加强，诸如反映强烈的“三公”消费，财务部门要及时为领导提供准确的数据，帮领导出谋，替领导分忧。

“用友政务提供的服务恰恰能使这些诉求变成现实。”王先臣强调，用友政务提供覆盖公共性资金运动过程管理的各个环节的产品及解决方案，包括面向财政部门的财政一体化管理系统、面向主管部门的综合计划财务管理系统、面向基层单位的财务管理及服务系统，提供包括咨询服务、技术支持服务、培训服务、产品升级服务等一系列专业化的服务。“而且，我们还能把部门领导者的优秀管理思想固化到软件中，从而实现从管理思想到管理手段的转化。从这种意义上讲，我们服务的最大优势在于专业、专注。”对于用友的服务，王先臣很自信地向记者举了一个例子，作为全国汽车摩托车下乡财政补贴信息系统的开发商，用友政务公司不仅派技术人员就汽车摩托车下乡补贴信息管理系统的业务流程、主要功能、操作方法、技术细节等进行了全面的培训和讲解，并于2009年12月开通了400个客服电话，为广大农户、基层财政工作者提供更多的专业咨询。

正是由于这种专业化全流程服务，用友政务的财政及财务软件产品满意度已连续3年保持第一。更令人想不到的是，许多地方政府部门人士都曾在公共场合主动推广用友的产品，这让王先臣觉得，用户自发的推广就是对用友政务软件产品最好的评价。

强化第一品牌地位

2010年，基于共同的理念，用友集团投资并购了金财工程核心业务应用系统开发商原方正春元科技有限公司，加上原来用友股份公司长期积累的行政事业财务软件业务，整合成新的用友政务公司。

整合后，用友的核心业务会不会发生变化成为各方关注的焦点。对此，王先臣表示，用友政务公司的核心业务仍然是公共财政管理软件和服务，并在此基础上，扩展各级政府部门和非营利组织需要的电子政务软件，从而形成财政管理解决方案、行政事业单位的管理软件、相关的专业服务3大核心业务。

正如王先臣对未来3大业务所涉及的财政管理和公共服务领域的市场风向判断一样，他认为，当前，财政科学化、精细化管理改革是电子政务行业的最大利好。公共财政管理的科学化、精细化、透明化，对管理信息化提出了新的更高要求，规范化、标准化、大集中、统一管理等逐步成为公共财政管理信息化的发展趋势 。同时，政府改革不断深入、持续向服务型政府转型的要求，使各级政府比以往更加重视技术进步和管理手段的提升。信息化由此成为必要的管理手段，而信息化投资也逐渐成为政府的刚性支出。与此同时，软件及服务的投资比重逐步提高。在此基础上，行业平台、移动应用、云计算、SAAS、 SOA等技术也将在政府管理信息化中应用并推动管理创新。基于这3种因素，王先臣表示，未来3年将是政府财政资金管理软件行业和用友政务发展的关键时期。

面对新的3年规划，王先臣踌躇满志，他表示，作为目前国内最大的公共财政和政府财务管理软件供应商，2010年－2012年，用友政务的发展目标是成为中国最大的财政、行政事业单位管理软件与服务提供商，并逐步强化公共财政与行政事业单位计划财务管理软件市场的领导厂商地位。

2011年是用友政务公司全面推进新3年战略规划的第二年，也将是我国政府管理创新、信息化应用不断深入的一年，王先臣表示，用友政务公司将与各界一道，用信息技术推动政府管理和公共服务的进步。

王先臣简历：

资深IT及公共管理专家，曾供职于中央财经大学、中信永道会计师事务所、Oracle中国公司、财政部财政科学研究所，现任用友政务软件公司总裁，并兼任中国财政学会县域经济研究专业委员会副秘书长。

长期从事IT管理咨询及公共管理研究，曾参与多项国家级课题研究及大量公共部门管理咨询，主持或参与了《统筹管理与财政信息化》《信息化促进财政管理精细化文集》等著作的编撰工作，并在国家级刊物发表多篇论文。