既保障吃上“放心餐” 又实现物有所值

既保障吃上“放心餐” 又实现物有所值

——成都七中实验学校比选食堂服务企业纪实

■ 本报记者 吴敏

近日，中航技国际经贸发展有限公司受成都七中实验学校委托，对“成都七中实验学校食堂经营委托运营服务项目”以邀请比选方式进行采购。上海麦金地集团股份有限公司在比选中胜出。

中标企业委托管理期限从2019年5月1日起至2022年7月20日止，共计三年（2019年5月1—7月20日除外）。2019年5月1日至2020年7月20日为合作考评期，乙方考评合格后，合同继续保持生效，考评不合格则合同终止。

比选前考察

成都七中实验学校对本次食堂运营服务的比选高度重视。

据了解，本项目前期，由学校管理方代表、教师代表、家长代表、学校投资方代表共同组成考察小组，分别对7家潜在供应商进行了现场考察。考察小组对考察结果进行情况汇总后，结合学校的实际情况，邀请了其中部分供应商参加本次比选。

经过考察，最后筛选出3家供应商。比选人成都七中实验学校委托代理机构中航技国际经贸发展有限公司向3家供应商送达了“比选邀请函”。

明确委托事项

本次比选，成都七中实验学校食堂经营委托运营服务的委托事项明确。

据了解，具体委托事项包括：对食堂进行系统管理，为全体学生及教职工提供早中晚餐及与餐饮相关的综合服务；负责食堂从业人员的日常管理、工作安排、用工安全保障、员工关系管理、培训及考核等事务；对食品供应渠道、检查验收流程、餐饮操作规范、员工管理制度及食品质量管理等以文本形式制定管理条例；建立紧急情况下的疏散演练和防火防洪、食物中毒以及停电、停水、停气的应急处置演练；开展食品安全教育宣传。

具体的权责分工包括，成都七中实验学校（以下简称“甲方”）委托服务企业（以下简称“乙方”）对食堂进行系统管理，为甲方全体学生及教职工提供早中晚餐及与餐饮相关的综合服务,包含中学、小学食堂。食堂包含中学食堂楼和小学食堂楼两栋建筑物及其配套设施，建筑面积合计约14300平方米，含从业人员专用宿舍。

甲方为乙方提供的现有设施设备，甲乙双方应在本合同签订时对上述设施设备进行交接并签字确认。交接完成后，食堂现有设备设施由乙方负责正常的使用管理；如正常损坏，维修费用由甲方承担，如因管理操作不当，维修费用由乙方承担。如有到达报废期限的设施设备，需由乙方提出，经甲方确认后进行报废处理。经营期满后，乙方应按清单，逐项向甲方进行移交，上述设施设备及乙方管理范围内的资产如有损坏、遗失的，乙方应照价赔偿。

成都七中实验学校食堂经营委托运营服务构建学校自主经营、专业团队运营、学校统领主导、家校共同管理的运营机制。

用餐模式“规定＋自选”

成都七中实验学校食堂经营委托运营服务后，学生能吃到什么样的餐食，这是最重要的。

本次比选文件要求，用餐模式是“规定+自选”。所谓“规定”，一是规定用餐区域。二是规定供餐品种的数量：早餐主食至少三样，轮流提供包子、馒头、花卷、面包、炒饭、炒粉、稀饭、鸡蛋（一枚：必备）、牛奶（一盒：必备）等，两个及以上小菜；午餐和晚餐，每餐六菜（两个主荤，两个翘荤，两个素菜），一汤，可加餐，但杜绝浪费。

所谓“自选”，就是六菜分三类，两个主荤选一个，两个素菜选一个，两个翘荤（荤素搭配）选一个，六选三，三菜一汤。

为保证餐食质量，比选文件要求食堂从业人员约149人左右。学校聘任，服务公司使用、培训、考评、退出。营运管理团队要求不少于6人。

餐费标准27.5元/人/日

学生就餐到底需要花多少钱？服务企业和学校在费用分担方面如何确定？比选文件也有要求。

餐费标准：学生27.5元/人/日（早餐5元；午餐11.5元；晚餐11元），根据学校课时安排供餐。如因市场物价上涨，食堂需酌情上调餐标时，应事先向学校申请，经审核同意后执行。

在物资采购方面，乙方通过由甲方指定的食材供应商采购，每月采购金额应相当于当月食堂总收入的60%，一个月后凭发票统一支付。

在结算管理方面，在次月的5日前，双方核对电脑系统记录的上月营业总额作为结算依据；甲方扣除相关费用后，5个工作日内，甲方将委托管理费一次性转至乙方账户，双方制作该月费结算清单并签字存档。

在水电气费用方面，正常营运中产生的水电气费用由甲方承担，具体以合同约定为准。

多措施监督考核

为保证乙方在合作期间的服务质量，甲方提出了多项要求。

一是利用风险保障金倒逼服务质量。乙方须向甲方交纳风险保证金200万元。该保证金使用范围包括但不限于乙方违反食堂管理相关法律法规、甲方管理制度及本合同约定、人员纠纷、以及发生卫生、安全事故所进行的处罚、赔偿。双方签订的合同期内，保证金如有使用的，乙方应在使用后3日内补齐使用部分；委托管理终止时，保证金在乙方履行合同完善无瑕疵的情况下，甲方将该保证金无息全部退还给乙方。

二是利用保险保障服务质量。比选文件要求乙方应于本合同签订后10日内购买赔偿金额不低于500万元的公众责任险和雇主责任险等商业保险，被保险人和保险受益人指定为成都七中实验学校，并提供保单给甲方备案。

三是乙方必须严格执行《食品安全法》、《学生食品安全与营养健康管理规定》，把好采购、保管、质检、出入库、选洗、切配、烹饪、消毒、卫生安全关等。坚持每餐留样制度，所留样样本保存时间不得少于48小时，主动接受甲方和卫生防疫部门的检查和监督。

四是评议与考核方面，由甲方定期联系学校工会、学生代表、教职工代表、家长代表，对食堂工作进行评议，及时听取意见，并与乙方共同解决出现的困难与问题。每学期甲方联系学校工会、学生代表、教职工代表、家长代表，对食堂工作进行满意度测评，并将测评结果作为续约的重要依据。甲方对食堂工作的监督过程中，如发现有违反卫生、安全、质量要求和相关操作规范的行为，及时通知整改，并视实际情况给予乙方一定的经济处罚（从保证金中扣除）等。

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