天津生态环境局从三方面切实履行采购主体责任

【采购动态】

为打赢污染防治攻坚战保驾护航

天津生态环境局从三方面切实履行采购主体责任

本报讯 记者昝妍报道  随着天津市近年来不断加大对生态环境保护财政资金的投入，天津市生态环境局作为预算单位，坚持强化采购人主体责任，规范政府采购方式，并以提高各级财政资金使用效益为工作重点，为天津市打赢打好污染防治攻坚战保驾护航。

“政府采购说到底是采购人的采购，采购人是采购项目最终使用者或管理者，我局从严格执行预算管理制度、规范内部采购审批流程、明确政府采购职责分工三方面落实采购人主体责任。”天津市生态环境局相关负责人表示，立足政府采购项目的整个实施过程，预算编制作为政府采购的源头之水，预算编制的合理性及可行性直接影响整个后续工作的程序步骤、运作成效、关系着采购结果的好坏。因此，生态环境局各处室、局属各事业单位严格执行预算编报制度，强化财政预算约束，将货物、工程、服务类政府采购预算随同年度预算一并报财政部门审批，其中涉及年度集中采购的须列出采购明细清单，特别是品目和数量等相关内容，涉及分散采购的在项目预算明细中单独列明采购内容及预算金额。对于必须增加的采购项目，必须履行局内“三重一大”决策程序经审批通过后，方可申报采购计划，做到各项采购年度有预算，杜绝随意突破预算管理。

据介绍，天津市生态环境局严格财政资金的使用监管，进一步规范内部采购审批流程。该局各部门均建立政府采购内部采购审批机制，在实行采购时须填报“天津市生态环境局政府采购内部审批表”，上报天津市财政局采购系统相关信息时，须上传相关依据性文件。在实施采购过程中金额达到5000元或达到固定资产标准1000元，单笔采购金额超过20000元的采购项目，还须提供询价比价相关材料，经局办公室、财务处审签，履行相应内部审核审批手续。同时，天津市生态环境局在审批环节严格把关积极支持有利于优化结构的项目，取缔或放缓一些重复购置、技术落后、高耗能、高污染等有结构性缺限的项目，从而让支出结构更优化更合理。

此外，天津市生态环境局实行“管采分离”，明确政府采购职责分工。除财务部门以外的其他各部门承担其所属部门政府采购活动主体责任，负责招标需求制定，解答质疑及投诉事项，签订履行采购合同，完成采购项目验收。财务部门负责对该局政府采购工作进行监督和指导，审核政府采购信息填报完整性和准确性，组织配合市财政部门和审计部门对局内政府采购项目的监督检查。

“政府采购规范化运作是政府采购效率的保障，我局通过强化公开招标采购管理、严格政府购买服务管理，规范政府采购方式，确保财政资金的高效和安全使用。”上述负责人表示，天津市生态环境局高度重视政府采购工作，严格执行国家和天津市公开招标限额标准规定，对纳入集中采购目录的项目，必须履行相应政府采购程序，委托市政府采购中心代理采购；对于集中采购目录以外且在天津市政府采购限额标准以上的采购项目，按照相关规定实施分散采购，并委托有资质且信誉良好的第三方代理机构开展采购，确保资金使用安全高效。

据悉，该局强化公开招标采购管理，凡采购金额超过20万元以上环境服务类采购和环境污染防治设备类采购，全部委托市政府采购中心采用公开招标采购方式；严格政府购买服务管理，针对环境服务采购内容专业性强、技术水平要求高等特点，该局坚持从采购需求提出到招标文件的编制、从采购条款设定到法律条款的适用，紧密与天津市政府采购中心对接，加强沟通，确保标书内容与采购需求和实际需要一致，加快采购流程，缩短采购周期，保障政府采购项目的顺利实施。据了解，2018年该局购买环境服务22次共计39项，执行预算约7608.2万元。服务研究成果主要应用于为全市污染防治攻坚战提供技术支撑，为政府生态环境管理决策提供科学依据，为政府实施有效的环境监督和遏制环境污染与生态破坏提供技术服务。此外，该局还从完善人员队伍建设、建立培训制度、强化廉洁自律教育三方面提高该局政府采购从业人员的专业技术水平。

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