政府采购公告里的“厕所革命”

政府采购公告里的“厕所革命”

■ 本报记者 吴敏

从2019年起，中央财政安排资金，用5年左右时间，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用，切实改善农村人居环境。近年来，从中央到地方都高度重视“厕所革命”，有关厕所新建和改建的政府采购项目不少。

政府采购作为财政支出的重要方式之一，一直在通过严把采购关，让厕所新建和改造质量更有保证，人居环境更优越。

3个月200个项目

据《中国政府采购报》记者不完全统计，从年初至今，中国政府采购网上有关厕所新建和改造的中标公告近200条。

从公告内容看，厕所的新建和改造覆盖了省级、市级、县级再到街道和村镇级。采购执行机构几乎都是社会代理机构，政府采购中心非常少。

从采购的主体看，城市公厕新建和改造由城市管理部门负责，农村公厕新建和改造或者农户改造由农业局负责，学校新建和公厕改造由各个学校负责，街镇公厕新建和改造由镇政府或者街道办事处负责。

厕所新建和改造的采购内容包括：厕所新建和改造的技术方案招标，监理招标、工程招标以及厕所相关设备采购等。

从采购金额看，从几万元到1000万元不等。采购金额比较大的项目如河北省沙河市2019年农村厕所改造设备采购项目，总中标金额达到943.7475万元。该项目采购“双瓮式化粪池+抗锈型防冻节水冲厕器+蹲便器+连接管”全套设备，约4856套，408元/套；“双瓮式化粪池+抗锈型防冻节水冲厕器+座便器+连接管”全套设备，约4856套，449元/套；“抗锈型防冻节水冲厕器+蹲便器+连接管”全套设备，约15656套，148元/套；“抗锈型防冻节水冲厕器+座便器+连接管”全套设备，约15655套，189元/套。该项目计划在2019年10月31日前完成供货。

智慧厕所有特色

看似普通的公告透露出丰富的信息。厕所也可以智慧化，让记者大开眼界。在中标公告中，记者发现部分地方针对智慧厕所进行招标采购以及厕所改造信息管理系统进行招标。

所谓智慧厕所就是结合了物联网、大数据、云计算、网络传输、传感器等技术，给公共厕所赋能，使它具备初级智能如即时感知、准确判断和精确执行的能力，智慧厕所解决了公共厕所服务过程中有关异味控制、系统联动、节水节能降耗、人员管理、管养质量考核等方面的问题，实现了对智慧城市市政公厕、旅游景点、高速休息区等公共厕所的精细化管理，智慧厕所能够为市民和游客提供人性化、优质、舒适的服务。

2018年年底，云南省保山市隆阳区旅游发展局智慧厕所改造项目招标，通过竞争性磋商确定了中标供应商中移全通系统集成有限公司，该项目采购预算92万元，最终中标价格为91.6万元。

这样的智慧公厕不仅云南省在建，其他地方也在建。据了解，河南省济源市在去年已经建成部分智慧公厕。这些智慧公厕新安装了智能公厕引导系统。在公厕的男女入口处，实时显示着公厕内的如厕人数，市民可以通过屏幕实时数据，查看公厕的空余情况。在这个智慧公厕内，男女间天花板上分别都安装了空气质量探头和温湿度传感器，实时监测公厕内各类臭气浓度、环境温度和湿度。公厕还可以高精度测量多种环境参数，当环境参数超过设定阈值，系统会自动报警同时自动开启排气扇进行空气净化和除臭，让不明气体无所遁形。

智慧公厕建成后就需要有信息系统进行管理，对数据进行分析，于是就有了一些采购项目对智慧公厕信息化管理平台进行招标和建设。今年4月17日，“河南省济源市农户厕所改造信息管理系统成交结果公告”显示，为加大农村人居环境整治力度，实现济源“三农”工作再上新台阶，需建设济源“厕所革命”网络化管理系统。成交供应商是济源市成城广告传媒有限公司，成交金额为11万元。开发期限为20天。

据了解，上海今年计划将打造智慧公厕信息化管理平台，实现对现有的智慧公厕进行集中管理，并通过大数据分析，为日后全市公共厕所的新、改建提供更加精准的科学依据。目前，该市杨浦区有4个智慧厕所已完成2.0版升级改造，之后将率先接入平台。

“厕所革命”突显技术性

“厕所革命”也是需要技术性和专业性。

今年2月21日，青海省招标有限责任公司发出公告，受青海省住房和城乡建设厅委托，对“全省城镇公共厕所革命技术改造实施方案采购项目”进行国内公开招标。据了解，该项目采购内容主要是：在调研青海省城镇、交通、旅游等行业公共厕所建设情况和国内“厕所革命”最新技术发展情况、研究国内各类“厕所革命”技术与产品在青海省的适应性及推广价值的基础上，提出研究报告、技术保障实施方案、技术保障指导手册，编制《青海省城镇公共厕所建设标准》《青海省公共厕所管理与服务规范》。简单地说，就是青海省的“厕所革命”在施工改造前，通过招标公厕改造的技术实施方案服务，让公厕改造在实施环节更有统一性、技术性、专业性，同时，改造后的公共厕所有科学的管理和服务规范。这样一来，保证了公厕改造前后的技术和管理。3月15日，青海省的“全省城镇公共厕所革命技术改造实施方案采购项目”中标公告显示，成交金额为100万元。服务期为90天。中标供应商是中国建筑科学研究院有限公司。

记者发现，类似的服务招标不仅青海省有，北京市海淀区也有。今年3月，北京泛华国金工程咨询有限公司受北京市海淀区环境卫生服务中心委托，对“2019年厕所革命——海淀区255座公共卫生间服务品质提升改造项目设计采购项目”进行公开招标，预算金额1128.23 万元。4月15日，中标公告显示，北京市市政工程设计研究总院有限公司中标。中标金额为882.29万元。节约资金约245万元。

从以上两个项目看，“厕所革命”在落实中有规划、有设计、有技术。“厕所革命”所花费的财政性资金都是用在了刀刃上。

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