批量集中采购牵动打印市场神经

【批量集中采购专题报道——打印机】

批量集中采购牵动打印市场神经

本报记者 梁爽 陈昂

马春莉

刘洪

黄松

椋田顕

李文科

徐正刚

经过紧张的周密筹备，中央单位批量集中采购即将迎来首次开标。为了能在第一次集体亮相中出彩，政府采购各方当事人都下足了功夫。对于中央单位每年过亿元的打印机采购项目来说，此次采购包括了177台A4单面打印机和269台A4双面打印机。实施批量集中采购后，打印机政府采购市场格局会发生变革吗？

由单纯竞价转向价格服务双竞争

在经历了7年的协议供货后，从2011年起，批量集中采购将在政府采购领域占据重量地位。根据2011年年初财政部颁布的《关于做好2011年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》要求，今后协议供货所占比例将被控制在10%以内，其余份额均由批量集中采购方式完成。

正因此，打印机供应商对于批量集中采购的重视程度提升到了前所未有的高度，纷纷行动起来，针对每一个细节查漏补缺、完善现有环节，为即将到来的竞争做好精心准备，试图在批量集中采购的全新竞争平台上一显身手。

“该模式的推广会帮助IT类采购由单纯的价格竞争逐渐转向价格服务双竞争。”佳能（中国）有限公司政府、大客户及新业务拓展部副总裁黄松在接受记者采访时，一针见血地指出了推广批量集中采购模式对于今后IT类产品政府采购的意义所在。

在黄松看来，实施批量集中采购模式的直接效果是既能节约财政性资金，又能保证采购人得到优质的产品和服务，可从一定程度上极大保证采购人的利益。更为重要的是，该模式会对现有的竞争格局产生极大的变化和影响。

柯尼卡美能达办公系统（中国）有限公司北京分公司总经理椋田顕表达了同样的观点。他认为，批量集中采购模式相对协议供货而言实际上是对集中采购的深化诠释，能够使市场竞争更为充分，为政府采购提供质优价廉的产品。对于办公设备厂商而言，批量集中采购所提出的大规模集中采购的需求，便于厂家集中备货，从而避免出现不能及时供货的情况，同时若在大的框架下签订批量集中采购合同，厂家在服务和供货方面更方便协调管理，对提高效率有很大帮助。

在采访中，联想集团大客户业务政府行业总监李文科告诉记者，实施批量集中采购后，参与竞争的品牌数量将会增加，价格竞争会更加充分，对于采购单位节约采购成本十分有利。

产品刚刚进入政府采购市场的北京奔图科技有限公司总经理刘洪认为，实施批量集中采购后，采购的品牌喜好将被弱化，性能和价格将成为竞争的关键因素，各品牌间将有平等的竞争机会。

针对需求特点早作绸缪

为了做出合适的应对之策，供应商对首次招标的批量集中采购项目招标文件进行了细致地研究，寻找到批量集中采购与协议供货的不同之处，并针对其特点开展部署。

黄松告诉记者，协议供货产品的报价所包含的售后服务期为1年，而批量集中采购则要求3年的售后服务。为此，佳能在全国范围内将挑选经过佳能售后服务认证的经销商专门应对本次打印机的批量集中采购，确保所有用户可以享受到佳能的高质产品和优质服务。

对于批量集中采购与其他采购方式的不同之处，椋田顕表示，如今90％以上的打印机实行批量集中采购后，会给打印机政府采购市场带来一定影响，可能会使市场格局发生一定变化。更为重要的是，这一改变对政府用户来说将会大大节约不必要的浪费，对厂商来说将有更多的机会把优质的产品通过批量集中采购提供给广大的政府用户。

富士施乐（中国）有限公司总裁徐正刚认为，批量集中采购对于供应商提出的要求不仅在产品端，而且包括技术、服务等综合实力。因此，富士施乐在今后的工作中将会提高相应的规范，以适应政策的变化，并一如既往地从客户实际需求出发，创新产品类型和技术，以提高核心竞争力。另外，富士施乐还将在服务上升级与创新，紧跟客户的脚步，为今后市场拓展打下坚实的基础。

针对供货模式的改变，刘洪道出了自己的思路。他说：“由于批量采购数量较大，因此奔图会考虑在投标报价时给予比协议供货报价更高的折扣和优惠率。在批量集中采购模式下，奔图会更关注协议供货商管理，提高综合服务能力，满足批量采购的新要求，提高客户的满意度。”

履约验收是关注焦点

需求汇总、价格低廉、选择面广……，这些都是批量集中采购的优势，对于采购人来说，供应商如何将产品及时足量地配送到位以及提供优质的后续服务是评价采购活动质量的关键所在。

在接受记者采访时，中国气象局计财司资产与资金处处长马春莉表示，气象局及其直属单位已根据财政部有关批量集中采购的要求，申报了第一期批量集中采购计划，包括台式计算机192台和打印机46台，正在等待最终招标结果。

与此同时，马春莉也向记者道出了一些隐忧，就是招标结果公布后的履约供货问题。她说：“我们现在最为关心的就是供应商中标后将如何实施送货、安装、服务等事项。尤其是像气象局这样的系统管理单位，采购单位地域分布在全国各地，供应商如何及时地服务到位是批量采购成功与否的关键所在。”

“批量集中采购能够让更多的品牌参与竞争，市场份额势必会重新分割。在这种情况下，只有在产品质量和售后服务方面都具实力的供应商才会脱颖而出。相信在执行几轮批量集中采购后，运行操作会更加顺畅，我们将大力支持批量集中采购工作的开展。”尽管有着一些担忧，但马春莉仍然十分看好批量集中采购的未来。

交通运输部财务司资产处相关负责人则对批量采购的首次招标显得很有信心。该负责人表示，交通部已经按照规定申报了第一期批量集中采购计划，待招标结果公布后将重视批量集中采购的履约验收环节，严格对待产品验收，最终让批量集中采购落实到位。

政策细节有待补足

在记者的走访过程中，几乎所有的受访采购人都对批量供货的价格优势给予了肯定。公安部装备财务局相关负责人向记者分析道：“批量集中采购相当于把协议供货二次竞价环节的价格水分强制挤掉，通过投标过程中多家供应商的充分竞争获取更加合理的价格，从而在很大程度上避免价格虚高现象的发生。同时，该负责人在具体的制度细节上提出了自己的建议：“批量集中采购在制度设计时最好对打印机和计算机的专用设备进行充分考虑，以便采购单位能够及时购买到自己所需的产品。”

从整体上看，虽然中央单位采购人对批量采购的认可度比较高，但也有单位根据自己多年的采购经验提出了一些可能会出现的新问题。中国银行业监督管理委员会财务部相关负责人在接受记者采访时表示，批量集中采购尽管优势很多，但在执行过程中要警惕可能存在的某些违规风险，比如因采购情况紧急，将采购计划化整为零，从而走向协议供货，这样势必会失去批量集中采购的实施意义。除此之外，批量集中采购还需兼顾预算执行进度，保证采购各环节流转得通畅快捷。

教育部财务司相关负责人对批量采购前景表示看好，该负责人告诉记者：“希望批量集中采购经过几轮操作后，流程更加完善，让采购单位打消执行过程中的各种疑虑。同时，希望政策制定部门能够兼顾各采购人单位的特殊性，通过了解各方需求制定出因地事宜的操作办法，从而满足不同采购单位的具体需求。”

待时机成熟可向地方推广

对于批量集中采购的推广问题，供应商不谋而合地表示，待时机成熟，可向地方推广，这将会给政企双方带来更大的益处。黄松表示，批量集中采购模式其实很适合在地方级政府采购市场推广，因为，小范围内更能筛选出有能力的厂商和供应商，以满足服务到地市级用户的要求。

椋田顕更倾向于根据实际效果再作判断的看法。他告诉记者，如果批量集中采购实施后既能给政府用户带来更加实际的收益，又能给供应商提供更加公平合理的竞争平台，这种方式就可以在地方级政府采购市场推广。

刘洪同样认为，中央政采的批量集中采购会是意中革命性的创新，希望能在地方级政采市场推广该模式。

【相关链接】国采中心打印机协议供货销量状况

2009年，中央国家机关政府采购中心打印机的采购数量为26229台，采购金额为9534万元，金额占比为2%，平均每台价格为3635元。

2010年，中央国家机关政府采购中心打印机的采购数量为42604台，采购金额13353万元，金额占比为2.80%，平均每台的价格为3134元。

2011年国采中心激光打印机协议供货销量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

2011年国采中心喷墨打印机协议供货销量排行榜（自2011年5月31日至2011年8月15日）

制表/高振兴