山东优化批量集采执行机制

山东优化批量集采执行机制

该省财政厅依托省级政府采购网上商城，充分发挥“互联网+政府采购”融合优势，多措并举不断降低制度成本，提升政府批量集中采购绩效

本报讯 记者程红琳 通讯员宋志涛报道 日前，山东省财政厅对省级批量集中采购执行机制做了大刀阔斧地改革，以此进一步提高运行效率和采购绩效。

据悉，山东省财政厅按照“立足服务、提高效率、确保质量、兼顾价格”的原则，依托省级政府采购网上商城，充分发挥“互联网+政府采购”融合优势，多措并举不断降低制度成本，提升政府批量集中采购绩效。具体而言， 一是扩大产品选择范围。网上商城中凡属批量集中采购品目的产品均可根据需要纳入批量集中采购，改变以往需求差异化不足的弱点，大力解决可选产品少的问题。二是启用新的价格形成机制。委托省政府采购中心组织生产厂商按照“采购量越大价格越优惠”的原则，提前进行公开竞争，确定阶梯优惠率，对应实际采购量形成合同金额，并约定相应条款确保批量集中采购价格为商城最低价，真正实现量价挂钩、优惠采购。三是扩大采购人产品选择权。采购人可根据自身需求特点在网上商城中自主选择已纳入批量集中采购的产品型号，改变以往采购人事先只知配置标准、无法预知产品型号而被动接受采购结果的情况，满足个性化采购需求，提高采购满意度。四是提高数量归集频次。采购人随时申报采购数量，网上商城系统按月归集总量，自动按照优惠率计算价格、生成订单，无需再次组织专家评审。通过大数据应用和电子商务技术，以高频次、快节奏有效解决过去大规模归集数量影响效率的问题。

记者了解到，山东的批量集中采购工作一直在进行探索创新。2014年，山东开始试点实施批量集中采购，通过归集不同单位的同类需求形成规模效益，以市场规模换取采购绩效，争得更为优惠的中标价格，第一期采购即取得了平均成交价格低于市场平均价格15%的优惠。但在执行过程中也发现了一些不足，如采购人可选择范围较窄、采购组织效率不够高等问题。为解决这些问题，山东省财政厅聚焦难点堵点，逐项突破。一是探索提高采购人自主权。针对便携式计算机个性化采购需求强的特点，从2016年开始探索实施便携式计算机“一包两中”的模式，允许采购人在两个品牌的中标供应商中自主选择成交，增强其自主选择权。二是不断提高采购效率。2016年，为缩短采购周期，首次将需求汇集与采购活动组织同步进行，提前一个月完成采购组织，为供货、履约、支付留足时间。2017年，又进一步探索通过预采购方式组织采购，采购人在预算下达前即根据工作计划预估采购数量，集中采购机构提前组织采购活动，预算下达时，采购人即可根据采购结果签订合同，及早供货，采购满意度和适配度不断提高。

可以说，山东的批量集中采购改革一直在路上，此次优化批量集中采购执行机制，更是立足于赋予采购人更多自主权、提高采购效率、顺应市场发展，改变以往追求批量低价的单一政策目标，以兼顾价格与效率为原则，以优质有效服务为目标，以政府采购网上商城为平台载体，以履约评价为诚信管理手段，创新批量集中采购实现形式，深化集中采购改革，不断推进“物有所值”目标实现。

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