共享单车如何才能告别野蛮生长

【两会关注】

两会期间，多位代表热议：

共享单车如何才能告别野蛮生长

■ 本报记者 孙冉冉 吴敏

今年的政府工作报告提到，要“支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长”。自共享经济这一概念风靡以来，共享单车、共享雨伞等共享模式不断涌现，其中尤以共享单车最为火热。

今年两会期间，多位人大代表对共享单车十分关注，他们既肯定了共享单车对缓解城市交通拥堵、增强交通系统间连通等方面所发挥的重要作用，同时也认为当前共享单车在管理使用方面存在着诸多问题，亟待得到管理规范。

管理乏力乱象丛生

由于绿色环保、经济实惠同时还有助于解决公共交通“最后一公里”难题，共享单车一经推出后，便在各大城市大受欢迎，摩拜单车、ofo、哈罗等众多共享单车企业如雨后春笋般涌现出来。数据显示，截至2018年年底，全国共享单车数量已突破5000万辆。

“共享单车减少了城市汽车尾气的排放、缓解了交通的压力、方便了市民出行，也缓解了寸土寸金的城市汽车停车场建设的压力。”全国人大代表、江苏兴达钢帘线股份有限公司董事长刘锦兰表示，尽管存在以上优点，但共享单车泛滥所造成的问题和隐患也不能忽视。他认为，当前这一行业所存在的问题主要包括：乱停乱放，使用秩序混乱，严重影响了公交车通行和城市的文明形象；管理有漏洞，寻找有困难；共享单车的使用受季节变化、天气状况等影响较大；定位不宽，年轻用户居多，对老年人不大友好。

全国人大代表、陕西荣民控股集团有限公司董事局主席史贵禄则认为，共享单车企业此前为了比拼抢占市场，短时期内向市场投放了大量的共享单车，使得实际投放量远远大于需求量，造成严重的产能过剩和资源浪费。“截至2018年初，北京共享单车投放量为235万辆，但据估算北京的实际需求为110万辆；武汉对共享单车的需求是58万辆，但实际投放量超过100万辆。” 史贵禄介绍道。

同时，他还指出，在共享经济模式下聚集起了巨大的押金池，然而这部分资金缺乏监管，企业发生风险后会导致押金退还困难，造成极大的社会问题。

为治乱象纷纷支招

对于共享单车“泛滥成灾”所造成的问题，代表们纷纷提出了建议。

针对共享单车管理使用不当所导致的乱停乱放、影响交通甚至造成安全隐患等问题，刘锦兰建议，一是建立以政府为主导的共享单车管理体制，每个城市的共享单车行业由政府出资，统一规划和管理，使用实名制扫码，建立个人失信档案和追责，设立人工服务台，让用户通过手机号开锁，方便城市老年人使用单车；二是政府及相关职能部门要加大对文明使用共享单车的宣传；三是政府部门应加强共享单车专用停车点、行车道、单车维修点等相关配套设施的建设；四是政府应针对共享单车行业出台相关法律、法规和条例。

全国人大代表,江西南昌公交集团一公司党支部副书记喻春梅也发表了自己的看法。除了尽快出台管理办法、加大宣传教育力度等建议外，她还提出，建议主管部门对区域内可容纳的共享单车数进行科学测算，建立审批制度，对管理不善的共享单车运营企业启动退出机制；建议科学确定单位面积内运营企业管理人员配置比率，强制要求运营企业按比例配置管理人员；督促共享单车运营企业提升科技水平，参照电子围栏技术功能，结合最新导航定位系统技术，利用导航技术实现指定位置停放功能。

而对于当前用户普遍反映的共享单车企业押金“退还难、退还慢”以及用户个人信息泄露风险等问题，史贵禄建议，一是构建我国共享经济法规体系，从国家层面立法，从共享经济企业设立、过程监管、违法处罚等方面全面规范共享经济；二是需要通过国家层面的立法保护用户权益；三是依法监管共享经济的押金池存在的漏洞，加快培育专业的第三方信用中介服务企业，对共享经济交易中的失信者进行公开披露，对获取的用户信息、押金等交由第三方机构进行保存监管，出台保护押金安全的具体措施，包括约定押金退款程序与时间要求，押金使用条件、范围、限制，以及企业对押金用途的披露义务、用户监督权与否决权等内容，确保个人信息安全和押金安全，防止发生因退还押金而引起的群体性事件和危害社会稳定问题显现。

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