运用好政府采购政策支持中小企业发展

全国人大十三届二次会议举行记者会，财政部副部长刘伟在回答“财税政策如何支持中小企业发展”问题时强调——

运用好政府采购政策支持中小企业发展

本报讯 记者柳青报道 3月7日，全国人大十三届二次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。刘伟副部长在回答记者问题“今年的财税政策如何支持中小企业发展”时指出，要把促进中小企业的发展作为财政着力的重点。他特别指出，要运用好政府采购政策支持中小企业发展。

刘伟说，李克强总理在大会上做的《政府工作报告》里有一句话非常重要：“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”其实有一组数据大家都耳熟能详，我国中小企业为社会提供了50%以上的税收，贡献了60%以上的GDP，70%以上的科技创新，80%以上的城镇就业。我国90%以上的企业都是中小企业，是国民经济和社会发展的一支生力军。所以，关注、重视中小企业发展，对实现“六稳”，特别是稳就业、稳预期十分重要。

刘伟介绍说，通过预算报告可以看出，去年一年财政部门按照党中央、国务院决策部署，在减轻企业税费负担、缓解企业融资难融资贵等方面，做了很多工作，采取了一系列措施。其中，把促进中小企业发展作为财政着力的重点。主要体现在四个方面：

第一，减税降费。这几天社会热议的增值税降率，对制造业就是个利好。对中小企业，除了增值税降率以外，年初还出台了几项政策。一是把小型微利企业的认定标准进行了调整，1798万户企业都纳入了调整范围。二是加大了所得税的优惠力度，提高了增值税小规模纳税人的起征点。三是进一步拓展初创科技型企业的税收优惠政策适用范围。这些措施都是直接提高标准、放宽范围，体现普惠。

第二，推动企业解决融资难的问题。财政部门在配合金融部门解决融资难的问题上，做了几件实事：一是安排了100亿资金用于创业担保贷款贴息，扩大了范围，包括农村自主创业的农民。二是提高贷款额度上限。三是降低贷款申请条件、放宽担保贴息要求，引导金融机构尽可能往小微企业创业方面去积极投入信贷。四是成立了融资担保基金。

第三，运用好政府采购政策支持中小企业发展。财政部将和相关部门一起对现有的一些办法作出调整。一是规定政府部门采购预算，至少预留30%的额度面向中小企业，提供同样的服务、同样的货物，要支持中小企业，通过设定一定额度来强化这种导向。二是对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策，让它有竞争能力。三是拟建立预付款保函制度，如果小微企业有了订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。

第四，财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级。主要是继续安排资金来支持各类“双创”载体，让他们的专业化程度、精细化程度进一步提高，为各地小企业发展提供服务平台。

记者了解到，近年来，财政部按照党中央、国务院决策部署，在支持中小微企业发展方面，采取了一系列措施。其中，在政府采购领域制定出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，通过采取预留份额、评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，提高中小企业采购货物、工程和服务的比例，为中小企业创造更多的市场机会。根据财政部发布的数据显示，2017年，全国政府采购授予中小微企业合同金额为24842亿元，占全国政府采购规模的77.4%。其中，授予小微企业的合同金额为10869.9亿元，占授予中小微企业合同金额的43.8%。

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