把最接地气的民众声音带到大会上

把最接地气的民众声音带到大会上

——访人大代表、苏宁控股集团董事长张近东

■ 本报记者 柳青

“今年我的关注重点是消费和物流。作为一名扎根零售实业20多年的人大代表，我希望把最贴近民众最接地气的声音带到大会上，会后将把大会精神原原本本带回去。” 一见记者面，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东就开门见山地说。

记者了解到，今年是张近东的第17次“两会时间”。今年两会，他带来了5份建议，内容涵盖乡村振兴、数字经济、拉动消费、物流“绿能量”和物流末端配送5个方面。可见他参政议政的热情之高。

农村消费也需“互联网+”与品质落地

“围绕内需发展，今年的政府工作报告和财政预算报告提到了‘发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合’‘深入推进电子商务进农村综合示范’。”张近东对促消费政策推广过程有着长期关注和思考，他表示，在外部环境复杂多变、中国经济面临高质量转型发展，同时供给侧改革、乡村振兴战略不断深入推进的当下，需要进一步挖掘激发社会尤其是乡村消费的空间和潜力，为中国的经济发展寻找新的内生动力。“所以我建议在新消费时代，出台更完善的政策，在拉动消费的同时，真正实现普惠人民。”

结合苏宁零售云的数据：在县镇市场上，今年1月份零售云电动牙刷的销售环比增长了287.5%，电子美容仪以及智能健康秤的销售分别提升了835.7%以及391.6%。张近东建议，除家电产品之外，可增加教育、休闲娱乐、母婴美妆等方面的产品，拓宽下乡产品的范畴、增加多样性，持续把更多中高端产品和优质的服务带到乡村市场，满足农村消费者日益多元化的消费需求。

针对上一轮家电下乡过程中补贴兑付手续繁琐、耗时耗力、实施效率较低等问题。张近东提出，充分利用互联网方式，通过网上自主申请、发放电子券等信息化手段优化补贴发放方式，精准落地消费补贴，提升拉动消费新政的实施效果和效率。

近年来，电子商务在农村地区蓬勃发展，但由于缺乏自律和有效监管，“低价又低质”现象时有发生。对此，张近东建议，应持续推动“正品”和优质服务下乡，积极引导农村消费者进行正品消费。同时，加强农村消费者权益保护力度，营造农村消费良性环境，推动品质消费升级。

为数据筑造安全的屏障

“大数据已经成为关键的生产要素之一，各行各业每时每刻都在产生数据，它们是国家和社会的宝贵资产，要被合理合法地加工、挖掘、分析和运用，才能为消费升级大趋势下的经济和社会发展提供充足的信息势能。”在接受本报记者采访时，张近东表示，数据保护意识不足，相关立法滞后、信息泄露、信息孤岛、数据壁垒等现象极大地制约了数字经济的发展，基于这个考虑，今年两会，他建议从法规制定、政府引导、资金扶持、大众支持、国际合作等五个角度，强化数据安全保护。

一是加快制定数据安全法律法规和配套标准，构建防护技术体系，确保数据信息安全。

二是建立政府主导、市场化运作的大数据全生命周期管理体制。

三是鼓励基于数据开发的大众创业，引导开放数据应用为社会民生服务。

四是加大财政资金对大数据领域关键技术自主研发的投入，优化信息消费环境。

五是成立跨境数据安全合作组织，引导跨境数据安全高效流通，促进国际社会数字经济良性发展。

用“产业化、品牌化、专业化”振兴乡村

“我注意到财政预算报告，2018年中央财政专项扶贫资金安排了1060.95亿元。2019年1260.95亿元，增长18.9%，这个力度是非常大的。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，需要多方努力。”张近东表示，当打赢脱贫攻坚战的号召成为社会共识，电商企业如何能发挥自身优势，助力精准扶贫，实现乡村振兴是他在思考的问题。

这次张近东提交的议案就涉及这一块，他建议，政府、电商、农户三方联动，着力加强教育扶贫、产业扶贫力度，推动农业产业化、农品品牌化、农人专业化，进一步完善长效扶贫机制，巩固脱贫成果。

张近东还向记者分享了苏宁这几年在积极开展政企合作，充分发挥和利用地方特色资源，建设扶贫产业基地；联动产业资源优势扶持地方特色产品；依托农村电商学院、扶贫实训店等平台，通过运用线上线下融合的电商人才培养的一些成功做法。

“只有多方合力，进一步完善长效扶贫机制，才能巩固脱贫成果。”张近东表示。

力推现代物流全方位、多层次发展

“健全农村物流网络，支持电商和快递发展”“推动建设现代供应链体系，改善物流基础设施。”对政府工作报告和财政预算报告里有关物流方面的表述，张近东了然于心，今年他有两份建议涉及物流领域。

张近东认为，目前我国物流末端配送环节仍然存在诸多问题和痛点：末端配送与城市交通管控矛盾逐渐升级，标准规范亟待出台；新能源车路权不明确，制约末端配送模式多样化、合理化发展。他建议：将智慧物流纳入新型智慧城市建设，从制度层面推进最后一公里物流配送规范制定；鼓励企业加大技术和研发投入，持续加速以智能化助推行业转型升级；鼓励企业创新末端配送技术，发展新型新能源车及末端配送无人车，解决最后一公里配送安全及成本问题，形成多层次配送网络。

同时，继2018年建议大力推进快递业绿色包装行动后，今年，张近东将再提“绿色物流”。他建议，建立可循环包装国家标准，制定物流行业的绿色包装规范，推动绿色包装回收体系建成，同时将“绿能量”注入全链路的物流流程中。

据介绍，过去16年，张近东提出的建议和提案70余件，不仅有关乎国计民生、行业发展的大事，如“三农”、流通、数字经济、零售等；也有涉及广大群众利益的身边事，如家电下乡、电商扶贫、保护母婴健康、构建养老网络、保障农民工子女教育等。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。