“绩效管理第三方30人论坛”召开

“绩效管理第三方30人论坛”召开

与会专家一致表示，绩效评价首先要做到真实客观

本报讯 记者高荣月报道 “绩效管理第三方30人论坛”近日在上海国家会计学院召开。据了解，论坛的宗旨是：服务于绩效管理第三方的成长与发展，为预算绩效管理工作的推进献策献力。论坛以“研讨、分享、发展”为目标。此次年度论坛是在中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号，以下简称“34号文”）背景下召开的，与会代表以“绩效评价报告：提高内控和质量”为主题进行了热烈探讨。

论坛由上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任章辉主持。上海市财政局监督检查局、党组书记张益群首先做主旨发言。他说，34号文的出台意味着绩效管理的春天已经到来，但带来机遇的同时我们也面临着巨大挑战，绩效管理工作任重而道远。他表示，明年，上海市财政局将紧紧抓住机遇，发挥绩效监督职能，积极打造王牌军和主力队伍，明确绩效评价“运动员”和“裁判员”的身份和职责，助推绩效管理迎接新挑战。

上海市青浦区财政局财政监督科科长丁爱云围绕“预算绩效管理工作实务业务”话题分享了她的观点。她表示，在“34号文”的意见指引下，预算绩效管理体系正在朝着全方位、全过程、全覆盖的方向快速发展。但是，目前仍有部分第三方服务机构采用的是“复制—粘贴”式的工厂化评价模式。她建议，绩效评价服务费应与三方（专家、委托方、项目单位）综合考核评分相挂钩，绩效评价服务机构也应实行末位淘汰制管理。

中国人保资产管理有限公司宏观与战略研究所所长王莹以“2019年宏观经济形势展望”为主题展开交流。她表示，2019年我国依然会面临复杂的内外部局势。从外部压力而言，我国将面临全球贸易保护常态化、发达国家经济增长趋缓和新兴市场货币风险的形势；从内部压力而言，我国将面临新旧动能转化尚需时日、系统性金融风险仍未消除、环境承载能力逼近上限的情况。尽管我国经济将面临内外交加的双重压力，但是我国的整体经济将会随着深化供给侧结构性改革等重点任务推进落实继续保持稳中向好的态势。

上海国家会计学院政府采购与绩效管理研究中心主任章辉围绕“如何撰写绩效评价报告的摘要”进行发言。他表示，绩效评价报告的质量是预算绩效管理的“牛鼻子”，抓好绩效评价报告的质量，应当首抓绩效评价报告摘要的撰写质量。根据近年来上海市的绩效评价报告摘要的撰写情况，撰写模式并不满足报告的规范性要求，也不能体现“摘其精要、要言不烦”的摘要功能。他强调，一篇高质量的绩效评价报告摘要，应是具备独立性和自明性的完整短文，即使读者不阅读全文，也能获得必要的信息。报告摘要应该包括评价背景及目的、评价方法及依据、评价结论和评价建议等内容，而且，摘要中不宜出现图表，也不能出现脚注、备注等补充资料。

本论坛分为两个分论坛，分论坛与会代表分别对“把握内控”和“提升质量”话题进行了深度探讨。有专家明确指出，当前第三方评价尚存在对委托方要求不了解、对项目分析不到位、对专家建议不落实等系列问题。专家强调，数据调研的真实性是保障绩效评价报告质量的基础。绩效评价服务机构也只有在充分的数据调研基础上，才能作出客观真实的评价。

据了解，来自上海中佳永信会计师事务所有限公司、上海大华工程造价咨询有限公司、上海厚贤科技咨询有限公司、佳亮会计师事务所有限公司等20多家服务机构30余人参加了本次论坛。

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