【评标要诀（5）】秦志龙：品德比学识更重要

秦志龙：上海市政府采购中心采购二部副部长，高级工程师

评标实际上是一个横向比较的过程，是一个好中选优或者说是矮子中选将军的过程。正因为相互间需要在价格、方案、技术、服务、经验等方面进行比较，所以评委能否客观公正地评标就成为重中之重。因此，评委的道德品质比其专业知识更重要。这也提醒采购机构工作人员，一定要把握好评标纪律。

评标专家个人品德低下对招投标活动造成的损害显而易见。笔者举几个在评标工作中遇到的例子：一是在某次评审交流时（各评委已完成个人评审意见），Z专家认为A公司在总体方案设计、设备选型合理性、报价等方面均优于B公司，而在查阅其评分和书面报告时，发现其结论正相反，原来口头发言是说给他人听的，这种言行不一的做法绝不是能力（学识水平）不够。

二是在最近一次评分统计时发现，5名评审专家给A、B两公司技术部分的分数分别是：60分/59分、57分/51分、67分/52分、61分/61分、60分/62分。除第3位专家给出相差15分的差距外，最大的相差分值也只有6分，仔细审阅两家的技术方案后发现旗鼓相当，而A公司的报价要比B公司高10%（商务分A公司比B公司低4分），该专家为了让A公司中标，只能昧着良心瞎打分了。

笔者查阅了一些有关选取评审专家的规定，内容基本上大同小异，对评审专家个人品德方面均无明确规定，当然这也确实难以定量规定。为了规范评标委员会的组成和评标活动，2001年国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标方法暂行规定》，第11条规定：评标专家应符合下列条件：（一）从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

古训称：“无德无才是蠢才、无德有才是害才、有德无才是庸才、有德有才是人才”。更有形象生动，富有哲理的比喻：“有德无才是次品，有才无德是危险品，无德无才是废品，有才有德是正品”。德性的缺失，就是人类制造和产生恶性因果关系最根本的原因。害才、危险品怎能允许留在评审专家队伍中呢？所以在加强对评审专家入口管理的同时，必须重视出口管理，以驱逐害群之马，维护政府采购的公平公正。

笔者认为，对评审专家出口管理有如下措施：

一是要求组织者将评审专家的缺德之举及时反馈给管理者，有3个不同组织者均反映某专家有问题，即可作出处理，或将其行为公之于众。

二是在评标结束后，当场将结果向投标人宣布，并接受投标人质疑，由评审专家回答，甚至可将每位评审专家对各家投标人的评审意见向投标人公布。

三是对于利用评标收受他人钱物或其他好处的评标舞弊案，一经发现，须严格依法查处，并视情节与后果给予相应处罚。

四是建立科学的评标体系，规范评标办法，规定技术、价格和其他因素分值，减少评审专家随意性和自由度。