常州：聚焦问题 政采监管出实招

【采购动态】

常州：聚焦问题 政采监管出实招

该市实现依法采购、阳光采购和效能采购三突破

本报讯 今年以来，江苏省常州市财政局政府采购处以思想大解放为引领、以解决问题为落脚点，进一步推进“放管服”改革，凝聚共识、主动作为，努力开创政府采购监管新局面。

首先，聚焦问题，敢于担当思良策。加强政府采购监管是提高政府采购效率的重要保障。据统计，该市从2007年至2017年，政府采购规模增长了5.2倍，对宏观经济起到了稳定调节作用。然而，随着政府采购改革的不断深化，政府采购监管难度也逐渐加大。但是面对困难，常州政府采购人群策群力，迎难而上，将突破政采监管沉疴作为自身职责使命。

其次，标本兼治，政采监管出实招。解决问题离不开改革创新。面对问题，常州政采监管者敢想敢试，采取多种措施破解政府采购监管难题。

一是完善监管制度，以制度保障筑就有力防线。该市财政局出台了《常州市财政局关于落实辖市区财政局政府采购监管职责的通知》，进一步明确市、区两级政府采购监管的分工和职责，构建政府采购市区联动监管体系。同时，不断调整工作思路，创新监管方式，优化监管机制，逐步建立起以法治采购为中心，以阳光采购、效能采购为两翼的政府采购监管模式，进一步提升了全市的政府采购监管水平。

二是坚持问题导向抓关键。结合财政部出台的相关政策文件，常州市财政部门主动作为，加大政策研究，主动适应政府采购改革和发展需要，加强采购活动中的权力制约。一方面，紧抓标准体系建设，根据常州经济社会发展需要和政府采购向结果导向转变的要求，研究制定2019-2020年度政府集中采购目录和限额标准，正确处理好集中与分散的关系，规范集中采购目录及标准，合理确定集中采购范围，从而推动集中采购以机构专业化服务机构的发展定位。另一方面，政府采购严把预算关。采购人科学编制政府采购预算，做好需求量预测；严把政府采购项目审核关，财政部门对项目是否编入政府采购预算、填报内容是否齐全、资金来源及落实情况等进行重点审核，保障资金安全。

三是“放管服”不止步，以简政放权换取效率提升。一方面扎实放权提效率。在《2019年-2020年的政府采购目录》中，提高政府采购预算起点标准，简化采购目录品目，切实增强采购人的自主权。另一方面是服务中小企业惠民生。政府采购支持国内企业和中小企业效果明显，该市2017年中小企业采购占比达90%以上，对接金融机构给中小企业贷款提供方便。此外，全方位覆盖强服务。该市出台了《常州市市级政府购买服务目录》，涵盖安全、教育、环境等100多项服务内容，促进政府向社会组织转移职能，推进服务型政府建设。

四是构建“互联网+”，以技术创新优化政务服务。在“互联网+政务”大趋势下，采购人紧跟形势，加快监管创新步伐，在全市已全面推广政府采购网上商城的情况下，进一步研究制定全市政府采购网上商城目录，扩大政府采购商城使用率。积极推进政府采购管理交易系统和监管系统建设与应用。截至目前，常州市政府采购管理交易系统已经完成了功能设计、系统搭建、试运行等环节，并于10月1日正式在市本级范围内投入使用，初步搭建了“互联网+”模式下的新型政府采购交易和监管机制框架。今年年内，该系统将全面推广应用到辖市区。

五是积极对标先进，勇争一流不止步。常州市财政局组织全市政府采购监管部门的相关人员积极研究学习南京、苏州、杭州等地在采购监管方面的先进经验，结合常州政府采购自身发展特点，出台配套的管理制度。目前，市财政局已相继出台了《政府采购代理机构记分管理暂行办法》《落实政府采购政策促进中小企业发展政策发展的通知》等文件，进一步规范代理机构的执业行为，促进政府采购代理机构健康发展，推进中小企业参与政府采购各项优惠政策的落地发力。

下一步，该市财政局将继续完善政府采购监管措施，实现依法采购、阳光采购和绿色采购三突破，为常州市的高质量发展保驾护航。

（秦玲）

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