三分建七分管，如何评估管理政务云

【透视政务云之项目需求分析】

编者按：政务云遍地开花，但是，向云迁移后成本节约、效益提升的成效评估，以及系统和数据的安全测评等却未受到同等重视。记者查阅中国政府采购网，在为数不多的政务云评估招标项目中，选取北京市政务云评估项目，结合项目背景，分析该项目采购需求，以飨读者。

三分建七分管，如何评估管理政务云

——北京购买政务云使用评估及管理服务项目分析

■ 本报记者 程红琳

在政务云平台普遍应用的当下，对云资源使用情况进行客观评价，才能避免入云后的资源浪费，进而提高政务云平台的利用效率。

日前，为提升北京市政务云平台资源的利用率，北京市民卡管理中心受该市经济信息化委委托，就2018年该市市级政务云用户使用综合评估及管理服务购买了第三方服务。

借“外脑” 放管服

北京市IT企业资源和技术优势明显。早在2015年10月，北京市经济信息化委（以下简称“市经信委”）通过公开招投标形式实施“市级政务云服务”部门集采，确定了两家政务云服务商和一家政务云安全监管服务商；2018年更是通过两次部门集中采购，最终确定8家北京市级政务云服务商。

截至2018年5月11日，北京市政务云平台用户达到66家，其中包括61家委办局和5个区级单位，入云系统519个，云主机分配数量为5606 台。云平台应用范围的逐渐扩大，入云用户的迅速增多，而用户技术和经验却参差不齐，这使得政务云资源使用情况统计难度进一步加大。云平台的资源利用率与信息系统的使用情况变得密切相关，随着云租户的逐渐增多，各租户合理使用云资源也变得至关重要。以往通过工具和手工的方式完成政务云使用情况统计、绩效评价、统计监测等技术性、辅助性工作，已然无法满足主管部门管理及评估政务云需求。

不仅如此，作为北京市政务云管理工作的负责单位，北京市经信委还同时承担着政务云信息咨询服务、综合管理及信息维护服务等多方面的工作。为加快市级政务云使用单位入云进程，提高市级政务云运营主管单位工作效率，北京市民卡管理中心委托第三方专业技术团队根据业务需求建设了政务云用户咨询服务系统和北京市级政务云综合管理平台，提供相应服务，系统均已投入运行，随着业务的不断扩展和云计算技术的发展，系统应用不断变化。不同于传统成熟业务系统的开发与维护，上述系统急需持续的专业化运维。

借助“外脑”，显然已经迫在眉睫。

服务量化

此次2018年北京市级政务云用户使用综合评估及管理服务项目主要采购两方面内容。一是政务云资源使用情况统计服务，包括云资源评价体系建设、日常统计服务、年度资源评价服务。二是政务云信息咨询服务系统、综合管理系统运维及信息维护服务，包括政务云信息咨询服务系统维护服务、政务云信息咨询服务系统内容信息维护、综合管理系统运维服务、综合管理系统内容维护服务。

魔鬼总是存在于细节之中。

北京市民卡管理中心在该项目的招标文件编写中也是力求量化服务。如“日常统计服务”这一项细分服务，招标文件又具体分为4个服务内容，具体如下：

一是针对政务云资源的使用情况，收集政务云平台虚拟机的内存、CPU、存储、带宽等资源的使用情况，对日常数据进行汇总；

二是针对云平台资源使用情况、云租户资源使用情况、业务系统资源使用情况、云主机资源使用情况等四个方面进行统计分析；

三是面向市经信委、云服务商、各委办局/单位（外部用户）等多用户提供分级的统计分析结果；

四是对统计分析结果进行数据可视化操作，通过更加清晰、直观、生动的方式对数据进行展示。

甚至对于投标人的技术工具，招标文件都提出了具体要求。招标文件明确指出，投标人需具备大数据分析的技术实力，或与业内知名企业合作，嵌入相关大数据分析工具。具体要求如下：

一是投标人需具备 PB 级数据量的存储及分析查询的能力；

二是内置采集器，支持日志文件自动采集；

三是支持日志文件分析；

四是支持算法定制开发，按需求场景进行建模、预测、评估；

五是支持对数据进行可视化展示。

按照招标要求，5名评审专家对投标人的投标文件进行集中评审。2018年市级政务云用户使用综合评估及管理服务项目最终中标供应商为潮聚科技（北京）有限公司。该项目分项价格如下：云资源评价体系建设10万元，日常统计服务15万元，年度资源评价服务10万元，政府云信息咨询服务系统维护服务10元，政务云信息咨询服务系统内容信息维护10万元，综合管理系统运维服务10万元，综合管理系统内容维护服务10万元。

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