低速电动车行业将告别“野蛮生长”

六部委发文整顿低速电动车

低速电动车行业将告别“野蛮生长”

■ 本报记者 孙冉冉

一直处于“野蛮生长”状态的低速电动车行业日前收到通知，将面临清理整顿。

11月8日，工信部、国家发展改革委、科技部、公安部、交通部和市场监管总局联合发布《关于加强低速电动车管理的通知》（以下简称《通知》），要求各地政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理。

低速电动车行业急需加强管理

《通知》中要求清理整顿的低速电动车主要是指行驶速度低、续驶里程短，电池、电机等关键部件技术水平较低，用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车（包括老年代步车等）。随着经济的发展，城镇规模的不断扩大，马路上奔跑的机动车辆越来越多。与普通机动车辆相比，低速电动车无需上牌、价格低廉、容易停放；与自行车、摩托车相比，这类电动车遮风挡雨，省时省力。正因如此，低速电动车在城镇颇受欢迎，成为城镇短距离出行、送货的重要交通工具之一。随着市场需求不断加大，部分地区开始大规模生产低速电动车。由于缺乏统一的行业标准，不同企业生产的产品性能相差甚远，导致低速电动车行业出现了无序增长的现象。

同时，由于低速电动车没有牌照，对驾驶人要求极低，致使驾驶人素质参差不齐，低速电动车乱停乱放、超载逆行等违反交通规则的现象在各地频频出现，严重扰乱交通秩序。此外，大多数的低速电动车产品实际上是属于机动车辆的，但其生产使用未纳入机动车管理体系，产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准，具有很大的安全隐患。这类车辆缺少具体的、有针对性的管理办法，给各地交通管理造成很大的困扰。据相关部门2017年统计，近5年全国发生低速电动车交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，由低速电动车引发的事故起数和死亡人数逐年增长，近3年年均分别增长23.3%和30.9%。处于监管“盲区”的低速电动车行业急需得到规范和管理。

相关企业将面临严格的清理整顿

面对低速电动车行业快速但又无序的发展，《通知》要求各地政府对这一行业进行清理整顿。《通知》指出，各省的省级人民政府是加强低速电动车管理的责任主体，要落实属地管理责任，组织开展低速电动车生产销售企业清理整顿。据悉，本次清理整顿工作将分3个阶段实施。第一阶段是摸清低速电动车生产企业的基本情况；第二阶段是对借用《道路机动车辆生产企业及产品公告》许可或特种车辆生产许可的名义超范围生产销售低速电动车产品的企业进行整改，对无营业执照的企业依法予以取缔；第三阶段要求省级人民政府制定本区域低速电动车产能压减淘汰转型调整方案，制定实施本地区清理整顿专项计划，依法采取综合措施清理不达标生产企业和产品。

除了对已有产能进行清理整顿外，《通知》还要求严禁新增低速电动车产能。《通知》指出，各地要停止制定发布鼓励低速电动车发展相关政策，停止核准或备案低速电动车投资项目，停止新建低速电动车企业、扩建生产厂房等基建项目，停止新增低速电动车车型；已制定发布相关政策的地区，应立即停止执行，正在建设的项目要立即纠正，确保低速电动车产能不增长。

此外，《通知》还要求各地对低速电动车行业建立长效监管机制，要求各省级人民政府根据本地区具体情况制订在用低速电动车处置办法，研究设置一定时间的过渡期，通过置换、回购、鼓励报废等方式加速淘汰在用的违规低速电动车产品；相关部门则须加快研究制定后续相关政策措施，制定考核评估办法。

《通知》发布后，有人欢喜有人愁

《通知》发布后，记者随机在马路上采访了一些机动车驾驶员和路人。

“这种电动车总是凭借着自己‘四不像’的‘身份’在机动车道、非机动车道甚至人行道上任意穿梭。在机动车道上它速度太慢会造成拥堵，在非机动车道和人行道上它又太快了容易发生碰撞，太危险了，早就该治理了。”出租车司机赵师傅表示对新《通知》的发布拍手称快。

而面对《通知》，李大爷则表示有点郁闷，他告诉记者，低速电动车是他的主要代步工具，平时出门采购、接送小孙女上下学等都要用到它，特别是冬天天气冷后，出门更需要它。“本想着现在这辆用得时间太久了，准备换辆新的，结果现在《通知》要求禁止新增低速电动车车型了。”

与李大爷同样郁闷的还有一些低速电动车的生产企业和经销商。事实上，早在2016年10月，国家标准委发布的《关于下达2016年第三批国家标准制修订计划的通知》就已将《四轮低速电动车技术条件》列于其中。自此，低速电动车行业就一直在等待国标的发布，然而最终尚未等到国标，却先接到了一纸禁令。

不过，也有企业负责人表示，对《通知》的发布持乐观态度，认为《通知》是对低速电动车行业加以规范，国家对低速电动车的管理仍会坚持“升级一批、规范一批、淘汰一批”的思路，最终被淘汰掉的将会是那些粗制滥造的企业和产品。

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