网上商城为高质高效采购开路

网上商城为高质高效采购开路

——山西推动“互联网+政府采购”改革纪实

■ 本报记者 昝妍

鼠标轻点，便可下单采购所需产品。4个月紧锣密鼓的筹备、设计和调试，短短数月完成7600多笔成交订单，交易金额突破1.5亿元，这一组数字印证了“淘宝”式采购在山西省政府采购领域被广泛接受。

政府采购网上商城近年来如雨后春笋般在全国各地出现，不少省市都在积极探索政府采购网上商城的建设思路和模式。如何利用互联网技术,改革现有采购环节中存在的问题，山西省财政厅给出的思路是：基于“互联网+”、融合互联网思维建立网上商城，为采购单位和供应商搭建一个快速交易平台、为关心政府采购的社会公众提供一扇监督窗口，实现“采购透明、交易高效的建设应用效果。

采购人为“淘宝式”下单“点赞”

“网上商城试运行期间我就在那里下单了，和在淘宝、京东上买东西一样方便，基本隔天就能到货，并且质量、售后都有保障。”谈到网上商城的使用感受，山西省某单位负责政府采购工作的张青云为网上商城“一键式”下单大大点了一个“赞”。张青云告诉记者，引入网上商城之前，单位要买一台打印机一般的操作流程比较复杂，采购小组接到采购任务后，按照需求上街进行不少于3家的供应商询价，然后将询价结果形成报告，并附上商家的原始报价资料交由单位领导班子过会研究，确定好商家之后，再由采购小组进行具体的采购工作。整个流程下来至少要一周到两周的时间，但是现在只需在网上比对各品牌各型号打印机的功能、价格与售后服务，3-4天打印机就可以到货了。对比之下，节省了采购人员的时间、节约了专家评审费，花一样的钱，采购人提前享受到商品的使用价值。张青云还特别提到，打印红头文件是他们单位日常工作中非常重要的一环，不同品牌不同型号的打印机打出来红色的效果是不同的。有的是浅红色、有的是深红色、甚至有的机型打出来的红色偏橙色。“以前我要跑多次去不同品牌打印机店里比较样张颜色，现在只需要网上联系供应商，最多只需一天我们就可以看到供应商送来的样张，服务方面的用户体验真的十分好。”

据了解，山西政府采购网上商城共有7大类、68个小类，92788款产品可供采购人选择。山西省财政厅对纳入实行电商平台采购的商品，取消了到实体店直接购买的协议供货采购方式或现场竞价方式。面对这样的一种颠覆性变化，山西某高校采购负责人李京告诉记者，在政府采购活动中，采购人最怕遇到两个问题，一是供应商入围产品型号是“政府采购特供”的，没办法实现与市场上其他产品的价格比对，吃了亏也不知道。二是IT类产品价格波动大，而协议供货商调价具有滞后性，“买贵了”有苦难言。政府采购网上商城紧贴市场同步消费，再不必担心“买贵了”。

网上商城是否真如李京说的实现了价格可比？《中国政府采购报》记者决定亲自体验一下。进入山西政府采购的“淘宝商城”，计算机、办公设备、电器设备、通信设备等七大类品目菜单首先映入眼帘，记者尝试购买一台喷墨式打印机，在办公设备下拉菜单里选择打印机选项中的喷墨式打印机，网页显示商城共有1660款喷墨打印机，包含惠普、联想、佳能、爱普生、得实等多个品牌。此外墨盒类型、最大打印幅面、是否支持网络打印、最高分辨率、双面打印方式、墨盒数量等内容可根据自己需求勾选。同“淘宝模式”相似，商城内同类商品有综合、销量、评价、上架时间、价格多种排序。记者选择销量由高到低排序并进入销量最高的佳能IP110喷墨打印机并浏览该产品网页，该产品的政府采购品目名称、编码、商品参数、性能、价格信息、供应商名称、库存量、服务项目、配送范围等清晰可见。特别是价格信息栏中包含自营报价、商品报价、平台参考价三种价格。以该供应商为例，自营报价为3200元、商品报价为3200元、平台参考价为2258.72元。网页中还显示出商城内另外三家供应商提供的同产品报价。记者点击了其他供应商所售报价为1750元的同款打印机。对比后发现，同款打印机价格悬殊之处在于商品的配置上，前者墨盒为分体式墨盒、五色墨盒；后者为一体式、单色墨盒。前者最高分辨率为9600x2400dpi；后者为4800x2400dpi。购买者可以根据自己的需求来进行选择。网上商城引入第三方比价功能可以实时查询同类商品的信息和同一产品在不同商家的报价，采购人可以货比三家，克服了协议采购可选性较少、更新慢、价格无法与市场同步等弊端，从源头上切断特供商品、特供价格的生存空间。正如李京所说，网上商城杜绝了通用类产品协议供货方式“市场不可买”、“价格不可比”的弊端。

财政部门与网上商城携手把控采购产品质量与价格

记者在采访中经常听到采购人用“高质、价优、高效”形容山西“淘宝式”网上商城采购。能获得采购人如此评价是与山西省财政厅和北京用友政务软件有限公司对平台管理分不开的。

为广泛征集供应商，发挥市场竞争优势，山西政府采购网上商城要求入驻供应商在线填报注册信息和基本情况，并进行严格审核，通过后便可上架商品展开经营。供应商可根据商品品目分类填写商品名称、选择品牌、销售价格、属性、参数、商品描述等信息提交上架申请。为了促进供应商诚信履约，山西政府采购网上商城建立了诚信档案，把有违规、欺诈等行为的供应商记入不良供应商名单中，对情节严重者将按照政策法规给予公告及取消近期参加政府采购的资格。同时，网上商城系统还提供供应商黑名单维护功能，对有违规的供应商录入黑名单，不允许其参与政府采购招标。下一步商城将积极探索供应商退出机制，促进供应商不断提高商品和服务质量，为采购人提供优质产品与服务、营造良好高效有序的采购环境。

山西政府采购网上商城严把入口关，所有商品经审核通过后才可上架销售。谈起对网上商城商品质量是否有担忧，张青云表示首次下单时她心理多少还有些顾虑，“‘网购有风险，购买需谨慎’，这是我网购总结出来的经验，我觉得政府采购也一样。很多时候我们网购的东西‘买家秀’和‘卖家秀’差别还挺大。”但网上商城“退换货功能”一扫她之前的顾虑。据张青云介绍，采购人收到货物后，如出现质量问题或与订单商品不一致，可以在系统里进行退换货操作。验收合格后，采购人可以评价供应商提供商品质量、服务态度、物流速度，并填写具体的评论，系统将根据评论情况自动对供应商和商品进行排序，实现“优胜劣汰”，她认为这样做可以倒逼供应商注重产品与服务质量。

山西政府采购网上商城建立了价格监测、预警机制。据悉，网上商城对产品的参数进行了规范，禁止供应商描述的随意性，使得技术手段实现相同、相似产品的价格比较成为可能。所有商品均通过标准化参数建库，通过商品名称及参数的对比，实现同款商品在不同来源的关联匹配，经过关联匹配的商品可以动态监测其在B2C电商、主流政采和当地实体卖场3个来源的实际销售价格。政府采购价格将与3个来源价格进行对比，确保采购人在购买产品时充分了解各方价格。此外，网上商城预设价格预警规则，系统自动对交易价格进行对比，根据预警参数，提示交易价格违规行为中标（成交）价格预警，对预算价格和中标价格差额小于一定比例的项目进行查询统计，并进行重点跟踪。

供应商在公开平台公平竞争

山西政府采购网上商城在学习社会化电商平台的优势，在采购人体会到“淘宝式下单”所带来的便捷的同时，它又区别于社会化网上商城。山西政府采购网上商城所有社会化供应商“打捆”进驻到政府采购网上商城进行整体化管理。零入驻费的门槛让全国性主流电商与区域性特别是小微企业供应商在山西政采领域同场竞争。一方面，面对零成本的进驻费，区域性的供应商可以在政采市场分一杯羹；另一方面，公开的平台消除信息不对称，破解本地渠道供应商或总代理控货、控价的局面。无论是山西本地的供应商还是全国性的主流电商都表示非常愿意参与政府采购市场这样透明、公正的良性竞争。

“在这样透明的平台竞争，大家拼的就是质量与服务。”本地某供应商负责人李永华表示，他非常赞赏山西政采网上商城中对各产品的销量、评价、价格等方面的排序功能以及来自不同供应商提供的同产品的对比功能。他认为这样直观的对比，对真正提供物美价廉、高质服务的供应商来说是喜闻乐道的，不仅规范供应商交易行为，还促进了市场有序竞争。

同样对网上商城功能表示赞赏的还有全国主流电商代表。“很多人觉得政府采购网上商城便利主要便利了采购人，其实也让我们供应商省时省力。”某电商负责人王芳说道，采购人“线上直购”、供应商“线下配送”，买卖双方都可以足不出户，节省时间、劳力等方面的成本。此外，借助政府采购网上商城这一平台，企业还可多面性展示品牌及产品信息。

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