变革中趋于稳定

【聚焦空调批量集中采购】

变革中趋于稳定

——2018年中央国家机关空调批量集中采购项目梳理分析

■ 本报记者 耿丹丹

近日，中央国家机关2018年空调批量集中采购项目第4期发布成交公告。本年度中央国家机关空调批量集中采购系列项目全部收官。

采购规模大、生产厂家直接参与投标、履约管理严格，使该系列项目备受业内关注。2017年，该系列项目进行了大刀阔斧的改革，京内单位不再纳入，2、3季度按月采购。改革后，采购规模大幅缩水。2018年，该系列项目基本延续了2017年的做法，2、3季度按季度采购，同时首次引入了预采购。采购规模小幅回升。企业面对项目的态度也悄然发生了变化。

采购规模小幅回升

据《中国政府采购报》记者统计，2018年全年空调批量集中采购的采购金额达到4089.297万元，与2017年的3197.5715万元相比，同比增加28%。

然而，这一数据与此前仍相差较大。国采中心从2014年开始启动空调批量集中采购，当年采购金额达到4061万元。这一数据在之后的两年，进一步大幅增加。2015年，该系列项目采购金额达到5873万元，2016年更是达到8200万元。自2017年起，该系列项目不再将京外中央预算单位的采购需求纳入，京内中央预算单位空调机批量集中采购的频次调整为第二、三季度按月执行，第一、四季度按季度执行。调整后，2017年的采购规模大幅缩水。

统计数据显示，2、3季度依然是空调采购的高峰。2018年第2季度采购额为1404.25万元，第3季度采购额为2290.601万元。除了空调机本身属于采购季节性需求强的产品外，高校空调采购需求集中释放也是形成采购高峰的原因之一。在第3季度中，第4分包便是专为中央美院设置。

与去年相比，该项目有调整：2017年2、3季度按月采购的，今年则按季度采购。在实际操作中，对于采购单位而言，采购计划仍是按月申报。供应商可以提前准备，待5月和6月采购计划下达后，可以在第一时间满足采购人需求，减少了之前20天左右的等待时间。此举可以缩短采购时间，提高采购效率。具体采购仍按月开展，本季度后两个月的采购均按本次结果执行。这也是该系列项目首次预估季度采购量，确定中标供应商。

产品方面，变频空调以微弱优势延续去年的领先地位。采购金额为2104.051万元，定速空调采购金额为1985.246万元。

批采与协议“冰火两重天”

从各厂商的参与度来看，中标供应商更集中。2017年5家企业参与中央预算单位空调机批量集中采购项目并中标，广东美的制冷设备有限公司、宁波奥克斯空调有限公司、海信（山东）空调有限公司、广东美的暖通设备有限公司及珠海格力电器股份有限公司。其中广东美的制冷设备有限公司拿下64%的份额。

2018年，除了第一期宁波奥克斯空调有限公司成为成交供应商，其余三期均被美的拿下。美的成交金额为3898.896万元，奥克斯成交金额为190.401万元。

造成这一现象的原因，除了与美的奥克斯两家企业对该系列项目相当重视有关以外，也与其他企业对这一系列项目策略有所调整有关。不同于其他省级批量集中采购项目，该系列项目要求投标人须为生产厂家。多家企业负责人曾“抱怨”项目金额小、履约要求高、企业投标成本较高，这些原因导致企业参与积极性减弱。

不同于批量集中采购，企业对协议供货相当积极。该系列项目从2017年开始启动批量集中采购与协议供货价格联动机制，据统计，美的入围次数达到10次，奥克斯紧随其后，达到了8次，格力也不甘落后，达到7次。

该系列项目明确各包按照20%淘汰率确定入围最新一期协议供货的供应商。同时，入围供应商还可另外添加不超过3款产品入围最新一期协议供货。每款产品产品入围价格不得高于响应价格的110%。入围有效期为3个月。供应商报价包括单台价格（不包括原厂质保服务）、六年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、七年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例、八年期原厂质保服务价格占响应产品价格比例。

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