“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题部分题目解答

【有问有答】

编者按：“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛高潮迭起，读者的答题热情也是一浪接着一浪。部分读者对百题知识竞赛里某些题目提出了自己的看法和问题。本期我们邀请到了出题专家，针对“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛网站互动平台上询问最多的六道题目为大家作答。

“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题部分题目解答

■关于全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题13、14题：

13.货物项目的价格分值占总分值的比重不得（B）。

A、低于10%

B、低于30%

C、高于30%

D、高于60%

14.服务项目的价格分值占总分值的比重不得（A）。

A、低于10%

B、低于30%

C、高于30%

D、高于60%

问：尽管《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）（以下简称“87号令”）第五十五条规定“货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。”但在《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007] 2号）（以下简称“2号文”））文件中，仍要求“货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%”，且该文件未被明确废止。请问货物和服务的价格分值比重上限是否还按照2号文执行？若执行，第13题：货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%、不得高于60%，答案选B、D；第14题：服务项目的价格分值占总分值的比重不得不得低于10%，不得高于30%，答案选A、C。

上海市政府采购中心副主任徐舟解答：

87号令是由财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)进行了修订，经部务会议审议通过。87号令属于部门规章，2号文属于政府部门的规范性文件。根据法律适用原则，部门规章的位阶高于部门规范性文件，即87号令法律位阶高于2号文，所以应按照87号令规定执行。如果发生冲突的立法文件为同一机关所制定还应遵循新法优于旧法，即当立法文件中新的规定与旧的规定不一致时，原则上适用新的规定。因此上述两题中应该仅按照87号令规定执行，故正确答案为13题B、14题A。

■关于全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题30题：

30.投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露（A、B、C、D）。

A、已获取招标文件的潜在投标人的名称

B、已获取招标文件的潜在投标人的数量

C、已获取招标文件的潜在投标人的报价

D、可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况

问：投标截止时间前，采购人、代理机构等方面是不能获取到投标人的报价的，所以也不能够向他人透露报价情况。因此正确答案中应排除C。

上海市财政局政府采购处副处长王周欢解答：

87号令第二十八条规定“投标截止时间前，采购人、采购代理机构和有关人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”尽管“报价”不属于法条规定的内容但采购人、代理机构无论通过什么方式获取的都不能将其泄露，因此答案应包含C。

■关于全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题32题：

32.要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规（ABCD）。

A、样品制作的标准和要求

B、是否需要随样品提交相关检测报告

C、检测机构的要求、检测内容

D、样品的评审方法以及评审标准

问：87号令第二十二条规定：“要求投标人提供样品的，应当在招标文件中明确规定样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。”说明C选项是在需要随样品提交检测报告的时候才应当在招标文件中明确规定的，如果不需要随样品提交检测报告的则不需要在招标文件中明确规定。因此认为正确答案应为：A、B、D。

王周欢解答：招标文件如规定提供检测报告，则要求招标文件明确规定检测内容和检测机构，但C选项未设置前置条件，基于对法律条文的全面理解与对答题的完整性要求，正确答案应包含C选项。

■关于全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题90题：

90.关于自行选定评审专家，下列说法正确的是:(B、C、D)。

A.只能在评审专家库内自行选定

B.既可以自行选择评审专家库内的评审专家，也可以在评审专家库外自行选择相应专业领域的评审专家

C.采购人应当优先选择本单位以外的评审专家

D.采购人或者采购代理机构在中标、成交公告中公告评审专家名单时，应当对自行选定的评审专家做出标注

问：关于B选项，“既可以自行选择库内专家，也可在库外自行选择相关专业领域的评审专家。”为何在强调库外必须选择相关领域专家的同时，却不强调库内也必须选择与采购内容领域相关的专家呢？在库内选取专家时，是否也需要选择相关领域的专家呢？

徐舟解答：本题B选项考察知识重点在自行选定评审专家时既可以选择评审专家库内的专家（例如采购人想要选择库内的行业权威或资深专家，但随机抽取不一定能抽中），也可以在评审专家库外自行选择相应专业领域的评审专家。由于选择评审专家库内的专家，行业内默认都是选择专业对口的专家，所以未再刻意强调。

■关于全国政府采购法律法规百题知识竞赛试题92题：

92.F局委托某采购代理机构对该局一政府采购项目进行公开招标。为提高评标工作专业性，保证采购质量，F局书面授权委派该局工作人员张三和行业权威专家王甲（王甲是政府采购评审专家库内的专家）作为采购人代表，与代理机构以随机方式从政府采购评审专家库中抽取的5位评审专家共同组成了评标委员会。下列说法正确的是：（A、D）。

A.该项目评标委员会组成合法

B.该项目评标委员会组成违法

C.王甲在评标委员会中的身份是评审专家

D.王甲与张三在评标委员会中的身份都是采购人代表

问：不是本单位专家可以做该单位的采购人代表吗？《政府采购评审专家管理办法》规定只有本单位任职才可以做该单位采购人代表参与评标。

徐舟解答：《政府采购评审专家管理办法》没有这样的规定。目前政府采购法律法规、财政部部门规章以及规范性文件也均未规定只有在本单位任职才可以做该单位采购人代表。采购人代表可以是本单位工作人员，也可以不是本单位工作人员（依法应当回避的人员除外），但前提是必须获得采购人的书面授权。实践中，可能有部分地方的监管部门或交易中心要求采购人代表必须是采购人本单位的在职人员，采购人代表在参加评审时除须提供单位授权函外，还须提供社保缴纳凭据作为证明。不过，全国层面的政府采购政策法规并没有这样的规定。

（本报记者昝妍编辑整理）

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