生态环境部：避免恶性竞争带来的低价中标

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生态环境部：避免恶性竞争带来的低价中标

本报讯 生态环境部近日举行例行新闻发布会，介绍“放管服”改革有关情况。生态环境部规划财务司副司长汪键在新闻发布会上表示，将从四个方面来避免环保行业恶性竞争带来的低价中标问题。

有记者在例行新闻发布会上提出，现在很多资本雄厚的外来企业进入环保领域，带来资本的同时，也引发了低价竞争等问题，为环保行业健康发展埋下隐患，对此生态环境部将如何提升行业门槛和专业性，避免发生恶性竞争带来的问题？汪键表示，这是现在环保行业普遍关注的问题。低价中标是环保产业的一个痛点，一方面使行业经营的风险不断加大，另一方面造成了“劣币驱逐良币”。低价中标是合法的，但是要反对恶性的低价中标。造成现在恶性低价中标的原因，一是招标方没有严格的执行招投标法。因为招投标法规定得很明确，招投标有两种方法，一种是综合评标法，一种是低价中标法。但是招标方往往为了避免承担责任，所以就简单地用最低价中标。综合评标法需要考虑很多综合性的因素，自由裁量权比较大。二是从投标方面来看，投标方低价中标的收益远远大于要承担的风险，低价中标获得的这些收益，要比承担的风险大。就像环保的守法成本高，违法成本低的情况，后面的问责机制没有跟上。

针对避免恶性竞争带来的低价中标的问题，汪键介绍，生态环境部有几个方面考虑。一是严格执行招投标法。因为招投标法去年年底进行了修订，今年开始实施新的招投标法，应该按照法律的要求来做。国外现在也是两种方法并行的，可以说综合的方法应该说考虑得更全面。二是从技术层面来讲，要发挥行业协会的作用，出台生态环境项目技术标投标的指南，建立环境效果优先的原则，加大环境技术和环境效果等技术标的权重，这样在一定程度上可以遏制恶性低价中标。三是加强信息公开。现在生态环境部在垃圾焚烧的领域，推动“装树联”，所有的数据全部联网，这样就相当于把一个企业曝露在阳光之下，在工程上偷工减料，承担的法律风险是相当大的，所以企业就会很主动地去用合适的技术，选择合适的公司，来做这个工程。现在电厂脱硫有电价优惠政策，污水处理厂有环境保护税，达标低于排放标准一定数量，有减免税。如果达不到这个要求，可以扣除优惠政策。加强信息公开，除了污染物的排放情况，还可要求对设施运行情况公开。所以，信息公开力度加大，可以对使用低价中标的企业起到一个震慑的作用。四是推行按效付费的机制。这种付费机制也就是让建设方、运营方达到一定环境绩效标准，据此给多少钱，如果达不到约定的考核标准，将给予一定经费扣减。生态环境部门正在考虑建立这些机制来推动环保产业健康持续发展。

（生态环境部）

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