重节能与服务 加强履约管理

【聚焦空调批量集中采购】

山东省2018年第二期省级空调批量集中采购启动

重节能与服务 加强履约管理

■ 本报记者 耿丹丹

近日，山东省人民政府采购中心发布2018年第二期省级批量集中采购-空调招标公告。该项目在评分细则上进行了调整，加大了对节能环保与服务的考核力度。同时，在招标文件中首次明确引入了“框架协议”，以进一步加强履约管理。

量化服务 能效考核标准提高

与上期相比，该项目在评分细则上进行了较大调整。从变化来看，该项目提高了对空调产品节能环保的要求，对服务要求更为量化、严格。

该项目分为9包，分别为H1分体定速壁挂机1、H2分体定速壁挂机2、H3分体变频壁挂机1、H4分体变频壁挂机2、H5分体定速柜机1、H6分体定速柜机2、H7分体定速柜机3、H8分体变频柜机1、H9分体变频柜机2。值得关注的是各分包报价均为单台空调的价格。如H1分体定速壁挂机，预算为0.18万元。

与上期相比，履约保证金从上期的3万元，于签订合同前交纳，调整为合同金额的5%，于签订合同前交纳。

评分细则的变化较大。技术部分从55分减少至50分，服务部分从5分增加至15分，价格部分从35分减少至30分。商务部分仍为5分。

在技术部分中，不存在负偏离的基本分19分，比上期的27分减少8分。新增能效等级指标考核，所投机型能效等级为一级的得6分。能效等级以投标人提供的所投机型的能效标识图为准。能效比、制冷量、制冷消耗功率、室内机噪音、室外机噪音以投标人提供的投标机型检测报告（由国家相关部门认可的第三方检测机构）数据为准，检测结果若为区间值则取其平均值。减少内容为具备空气净化功能的得3分，否则不得分。

在服务部分，新增内容为满足6年质保，每超1年得1分，最多得2分。对投标人提供的服务方案中的响应时间、服务承诺、质保期内是否含有免费移机进行评分，得1-4分。对以往履约情况也进行更为清晰的考核。新增本品目开标截止时间前12个月内参与此类批量集中采购项目，无有效投诉得4分，投诉且经监管部门认定投诉有效的投标货物的生产厂家或其授权代理商，每件有效投诉扣2分。

在技术要求中，新增冷媒要求，该项目要求所投空调采用环保冷媒。同样新增内容还有具备室内机睡眠功能。

强调对代理商的管理

此前在省级批量集中采购项目中，明确引入框架协议的并不多见。国采中心2015年首次引入框架协议，以加强履约管理。事实上，据某家空调企业相关负责人介绍，该系列项目在此前实际操作中，已经引入框架协议。

在该项目公布的框架协议中，甲方为山东省人民政府采购中心，乙方为中标人。框架协议作为具体采购单位与中标人签订批采项目采购合同的组成部分。该项目明确，采购单位与代理商签订的批采项目采购合同实质内容应与采购文件及框架协议的内容一致，如与协议不一致，以协议为准。

与国采中心的框架协议对比，该项目强调了乙方对代理商的管理与连带责任。如“因乙方代理商原因，导致产品质量、供货时间等不能满足甲方及具体采购单位要求并造成违约的，乙方承担连带责任”。“乙方可以按照招标文件规定，授权其指定代理商负责与具体采购单位签订合同并完成供货及相关服务，但因代理商原因导致不能履约等不利结果的，乙方承担连带责任。”同时，该项目明确乙方的权利义务之一便是，应当在本期批量采购中确保中标产品保质保量稳定供货，不得调换产品。

与国采中心的框架协议一致的是，该项目对第三方检测也提出了要求，明确甲方有权指定第三方检测机构对中标产品进行抽检，对发现或具体采购单位反映的问题进行调查。

此外，值得注意的是，若具体采购单位不履行合同义务或履行义务不符合约定的，乙方有权依照法律规定及合同约定追究具体采购单位的违约责任，直至行使合同解除权。乙方应同时将相关情况书面反馈给甲方。

履约要求严格

该项目对服务履约部分的要求与其他项目基本一致，明确售后服务标准必须与该产品出厂市场标准服务一致，同时还应包括整机六年质保；5*8小时技术支持服务；2小时电话响应，第二个工作日现场服务；故障报修后两个工作日解决问题。免费送货、上门勘查设计安装方案、安装、打孔，免收高空作业费。

针对个别有集成需求的，采购人则须在政府集中采购建议书申请表中申报并经政府采购监管部门批复，可在合同签署时追加不超过中标货物总金额的10%作为集成费用，以解决空气开关、电源线、空调专用插座、管线延长及打孔移机等安装和设备调试等相关费用。

对于直接与采购人面对面履约的代理商，该项目要求中标人提供不超过10家供应商作为后续合同及实施的代理供货商。与此同时，中标人还要加强对代理商的管理，因代理供货商的原因造成项目的延迟交货及服务出现问题等，生产厂商承担连带责任，采购人对代理供货商的相关评议视同于对生产厂商的评议。本期内应确保中标产品可以连续稳定供货，因无法供货导致的不利后果由中标人自行负担。

对于跟标采购，该项目明确经政府采购监管部门批准跟标采购，可享有本项目招标的一切成果。

该项目开标日期为2018年9月21日9时30分。

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