拉动内需 助推消费动能

【中美贸易战下注重发挥政府采购功能⑴】

编者按：

面对美国向中国乃至全球发起的贸易保护主义的贸易战，作为连接公共部门和市场桥梁的政府采购可以有所作用。作为长期关注政府采购的学者，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任、公共管理学院教授王丛虎及其团队有话要说。

拉动内需 助推消费动能

■ 王丛虎 乔卫星

面对美国向中国发起的以贸易保护主义至上的贸易战，中国除了以经济政策（以关税政策为主）、外交政策等给与对等回击外，同样要重视政府采购政策作用的发挥。政府采购作为连接公共部门与市场的桥梁、市场最大的消费驱动、以及私人消费市场的引领者，对于推动当下中国公共消费和私人消费朝着正确方向发展具有不可或缺的积极作用。

政府采购，作为公共部门通过财政资金直接购买和间接购买工程、货物和服务的途径，在发达国家涉及到的资金总额占到一个国家财政支出的30%以上、或者国内生产总值（GDP）的15%以上。这一巨大的消费金额是任何私人消费都无法比肩的，其所带来的消费能力和对市场的驱动力更是拉动国家内需、助推消费的最大力量。政府采购是政府投资行为的最终体现，也被视为政府投资的范畴。所以，从这个意义上讲，政府采购是国家调整经济的稳定器和驱动经济发展的三驾马车之一。以美国为代表的发达国家一直以来都把政府采购作为一项最有力、最便捷的政策工具，根据国家的需要及时发挥着调整经济结构、把控消费趋向、稳定经济发展的重要作用。

据财政部统计，中国全国的政府采购规模由2002年的近1000亿元增长至2016年的2.5万亿元，已经约占到财政支出的11%、国内生产总值（GDP）的3.5%。不难看出，尽管中国的政府采购总量还有很大的提升空间，但是已经初具规模。这一巨大的购买力在中美贸易战中可以作为中国的重要战斗力量。中国政府集中采购制度确立于本世纪初，各项制度尚处于不断完善中，而作为一项政策工具尚没有能够充分发挥出其应有的作用。为此，高度重视并科学规划政府采购在拉动内需、助推消费动能方面的作用是应对中美贸易战的不可或缺的手段。

党的十八大以来，特别是党的十九大后所实施的把调整优化经济结构和扩大内需更好结合起来，突出重点、补齐短板，以显著增强我国经济质量优势等措施，更要求我们应该更加集中精力、抓重点、破难题。而当下面对错综复杂和难度不确定的国际形势，真正有效发挥政府采购在“拉动内需、促进消费动能”方面的巨大引力作用就显得至关重要。

（作者单位：中国人民大学国家发展与战略研究院 公共资源交易研究中心）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。