包头：政采改革创新更上一层楼

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包头：政采改革创新更上一层楼

上半年全市政府采购规模实现75亿元；五项举措齐抓共管

本报讯  今年以来,内蒙古包头市政府采购积极贯彻落实党的十九大精神，围绕现代财政制度政府采购改革目标任务，精心谋划改革重点，着力推进“放管服”改革，目前政府采购改革创新获得新突破。

统计数据显示，上半年，全市累计采购2750次，政府采购规模实现75亿元。其中：公开招标占75%，非招标采购占25%；电子商城采购1612次，占累计采购次数的59%。

据了解，以上成绩的取得与包头市政府采购监管部门坚持五项措施齐抓共管密不可分。

第一，凡事预则立不预则废。包头市今年按照现代财政制度管理要求，认真谋划工作重点，在采购管理上有了新成效；精心构筑管理体系，在采购机制上有了新举措；依托电子平台创新驱动，在采购监管上有了新手段。政府采购“放管服”列入包头市市级深化改革的重点工作；制定出台政府采购目录，并把加强采购人、供应商、代理机构监管和推进电子采购改革创新列入市财政局的工作重点。

第二，以制度保障促机制规范。制定出台了《2018—2019年包头市政府采购集中采购目录及有关政策通知》，重新构建今后两年包头市政府采购制度机制体系。减少集采目录数量、提高采购限额标准、统一公开采购标准、规范采购操作程序和强化采购监督管理成为新目录的五大特点，并为包头市政府采购绘制了一张明晰的发展路线图。

第三，创新驱动“放管服”改革。包头市积极补齐服务短板，完善监管功能，创新驱动18项“放管服”改革，打造零跑腿采购管理服务机制。其中，扩大7项“放”的内容顺利推进。

今年以来，积极推进7项“放”的内容。其中：采购计划、采购合同、验收报告、重新采购、供应商登记、专家抽取6项自动备案全部上线运行，网络自动备案达8068次。同时，政府采购目录已经正式发布，集采目录与以往相比减少了46项，“放”的内容全面实施。强化6项“管”的措施完成过半。上半年，包头市已完成4项“管”的措施，网络功能全部上线运行。其中：开评标音频视频在线监控400多个项目；代理机构信息公开名录库正在更新，154家代理机构入库公开信息；“双随机”监督检查和采购人内控管理制度网络功能投入使用。 提升5项“服”的质量成效初显。截至目前，4项“服”的内容上线运行。手机办公已经成为政府采购时尚，网上招标采购已经启动，网络质疑投诉上线运行，微信服务内容日趋丰富。上半年，包头市微信服务号访问达1.2万人次。《包头市政府采购网》半年访问305万人次，累计访问突破1000万人次。互联网“+”智能采购得到广泛使用。此外，包头市政府采购围绕财政“作风建设年”改革目标和财政干部“五个过硬”要求，积极推进政府采购18项“放管服”改革，进一步简化工作程序，有效提升工作效率，继续打造“一次也不需要跑”的包头市政府采购管理服务平台。

第四，丰富手段强化监督。一是落实采购人在编制采购计划、选择代理机构、参与开标评标、确认中标供应商、签订采购合同、组织实施验收和加强内控管理方面的主体责任。二是实施采购计划与部门预算和调整预算挂钩，非预算单位采购来源资金、项目手续和采购风险责任自负，采取网络自动审核预警和人工控制的采购预算源头管控。三是启动电子招标采购，有效解决招标、投标、开标和评标活动的繁杂程序和高效规范问题；推进网络自动审核，实现手机办公、微信服务和智能管理，让网上多跑路和群众少跑腿；优化采购流程，开展政策引导，实施程序控制，进行环节预警，积极推进政府采购“放管服”改革。四是开通网络音频视频在线适时监控，强化代理机构开评标过程监管；对风险环节、重点项目、重点地区、预算单位和代理机构开展“双随机一公开”的监督检查。五是充分利用电子采购信息化成果，从人工向智能发展，从程序控制向结果导向管理，全力营造依法采购、规范操作、公平竞争和阳光采购的环境。

第五，重学习培训强作风建设。今年以来，分别对采购人、代理机构和监管人员进行87号令的学习培训。同时，包头政府采购通过完善采购制度，创新监管手段，简化采购流程，建立了以制度管事、以机制管人和业务留痕的采购管理体系；通过18项“放管服”改革提升政府采购服务质量和服务能力；通过岗位责任管理体系，加强采购队伍的作风建设。                

（曹俊）

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