国采：新一期空调协议供货看点多多

【独家报道】

国采：新一期空调协议供货看点多多

■ 新增多联机，满足*号条款即可入围

■ 宽进严管，价格可随时下调，管理更加严格

■ 允许联合体参与投标，至少一方为生产厂商

■ 本报记者 孙冉冉

“实行不设固定淘汰率的评标办法，满足招标文件*号条款的投标人均入围中标”“价格可随时下调，与网上竞价、电子卖场进行价格比对”“允许联合体投标，但不允许仅代理商一方投标，联合体至少一方为生厂制造厂商”……

近日，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）启动2018-2019年度中央国家机关空调协议供货采购项目招标，与上一期相比，本期协议供货在采购品目、入围管理等方面有诸多变化。

品目增加 入围限制放宽

通过与上一期产品品目进行比较，记者发现，本期新增多联机，即商用空调。与批量集中采购联动的分体机也在本次协议供货的品目当中。而各机型的技术和服务要求、配件报价内容和上限标准与上一期基本一致。

品目增加的同时，本次入围标准也有所放宽。

首先是继续落实节能环保政策功能要求，投标供应商在投标时必须对所投产品是否属于节能清单中的产品如实填写，如果所投产品在节能清单中，还必须保证所售产品型号与节能清单中的型号完全一致。协议供货入围后，采购人采购属于节能清单强制采购的品目时，须按照节能清单选择协议供货产品。

其次是评标方法和评标标准大大放宽。上一期空调协议供货的评标方法采用了综合评分法，各投标人得分为评审专家打分的算术平均值，按照各包投标人得分从高到低排序，按照淘汰率10%（四舍五入取整）确定入围中标人。而在本次空调协议供货采购项目的招标文件中，“评标标准和评标方法”部分则只有简单的一句话：“本项目实行不设固定淘汰率的评标办法，满足招标文件*号条款的投标人均入围中标。”这其中，“*号条款”指的是投标供应商所投产品和投标材料中必须满足的条款。

再次，本期协议供货执行限额也较上期有所上调。招标文件中要求，所投投标产品及配件的投标报价均不得超过150万元，这一限额比上期提高了50万元。

同时，投标供应商所需提供的材料也比上一期减少。本期协议供货全部采用电子投标，不需要提供纸质文件，也不会举行现场开标仪式。根据招标文件，参与本次协议供货的招标供应商只需提供投标人资格审查一览表、投标函、法定代表人授权委托书、产品销售及售后服务代理网点明细表等材料作为商务文件，提供开标一览表、价格证明材料、投标产品的原产地证明或声明文件、《投标产品价格承诺函》等材料作为技术文件。而上一期协议供货采购项目中提供的有效的法人执照副本复印件、投标人服务项目偏离表、技术规范偏离表等材料则无需再提供。投标供应商在提供价格证明时也无需再提供合同案例等材料。

此外，上一期协议供货中要求每类产品每一档次每个投标厂家最多可投报数量不超过3款，而本次协议供货对投标人所投产品则不限制款数。值得注意的是，本次协议供货采购项目，投标人不可因为部分配件或配置不同，而在同一品目下重复投同一型号的产品。

加强入围产品管理

尽管本次协议供货对于投标产品入围的限制放宽了，但对入围后的产品管理则更为严格。据悉，本次协议供货遵照宽进严管的原则，一方面增强市场活力，另一方面也保证采购人能买到物美价廉的产品和服务。

招标文件显示，本次协议供货入围产品将实行动态管理。产品入围后，供应商可随市场价格的下调随时下调产品价格，而无需像上一期每季度初才能做调整。同时，厂商也必须保证入围产品货源充足，长时间缺货的产品将面临下架。如果入围供应商有新的产品需要上架，也可及时与国采中心沟通，国采中心会在收集好供应商上架意愿后，统一上架新产品。

本次协议供货对入围产品价格的管理更为严格。据悉，本期协议供货将与网上竞价、电子卖场等采购形式联动，进行价格比对，一旦协议供货入围产品的价格高于该产品在其他采购形式中的价格，则该产品也将被取消入围资格。值得一提的是，不同采购形式的通道打通后，采购人的选择范围也同时扩大，采购人可根据自身情况选择采购形式，例如希望采购便宜的产品可选择网上竞价这一形式，而希望采购速度快则可选择电子卖场，增加采购的灵活性。

此外，本次协议供货对入围供应商提供的服务有更高要求。招标文件要求，本次协议供货所有投标产品的投标价格必须包含3年原厂售后服务，服务内容包括整机及其包含的所有配件3年免费维修和免费换件，其中空调压缩机还需满足5年质保要求。在3年原厂服务的基础上，投标供应商需针对投标产品单独填报延保1年服务、延保2年服务和延保3年服务的报价占整机产品价格的比例。所有投标产品售后服务标准必须与该产品出厂市场标准服务一致。本次协议供货还会对入围产品价格和服务内容进行公示，入围供应商如不能提供与服务内容相符的服务，将被视为违规。

此外，根据招标文件，本期协议供货后期管理将明确奖惩措施，以鼓励入围厂商诚信履约。能完全按规定进行日常产品、价格维护，主动做到全周期产品价格低于市场平均价，执行期内无有效质疑投诉的入围供应商，在全面考察其以往信誉度的基础上在下期协议供货入围给予一定优惠。而对于违规的入围供应商将采取网上曝光、暂停资格、市场禁入等措施，并报监管部门。

允许联合体参与投标

本期协议供货还有一大变化，就是允许联合体投标，但不允许仅代理商一方投标。如果是联合体进行投标，则除了一般的投标文件外，还需提交联合体投标协议书。

对于联合体投标，招标文件要求，联合体可由2方以上组成，但其中至少有一方必须为生产制造厂商；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；联合体必须确定其中一方为牵头人、作为投标的全权代表参加投标活动，并承担投标及履约活动中的全部责任与义务，一旦该联合体实际开始投标，联合体各方均应就本次采购所引起或相关的所有事项、义务、损失等承担连带责任；联合体中标后，合同应由各成员的合法授权代表签字并加盖各成员公章，以便对联合体成员作为整体和他们各自作为独立体均具有法律约束力。

此外，招标文件还要求，以联合体形式参加政府采购活动的，联合体中的生产厂商不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一品牌在同一品目下的其他政府采购活动。若出现上述情形且被发现，则该生产厂商单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。

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