法律防控金融风险之功能与作用研讨会在京举办

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法律防控金融风险之功能与作用研讨会在京举办

本报讯 记者高荣月报道 6月10日，法律防控金融风险之功能与作用研讨会在清华大学成功举办。与会嘉宾重点围绕行政协议、PPP近期金融风险、金融风险与法律制度设计、地方债与区域经济发展、法国制度关联情况、美国制度关联情况等内容展开探讨。

“去年召开的全国金融工作会议和中央经济工作会议都强调了金融安全的重要性，要求加强防控金融风险，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系。基于党中央对金融安全工作的决策部署，我们召开了此次研讨会。”本次研讨会负责人向记者介绍道。

会议由清华大学公共管理学院教授、政府法制研究中心主任于安主持。针对金融风险和法律制度设计这一话题，于安作了主题发言。他表示，分离和疏远PPP项目风险与国家系统性金融风险的联系，是PPP继续存在发展的大前提。而政府与社会资本方合同的法律属性问题，是制度建设中的一个重要问题。人们在政府与社会资本方合同究竟是民事合同还是行政法合同问题上各执一词、难成共识，其原因之一是观察和评价的原则和方式比较僵化、陈旧，主要依托传统的行政法观念和制度，对此，可尝试引入新行政法和发展行政法的方观念来开阔思路。

最高人民法院行政审判庭庭长黄永维围绕行政协议及行政审判实践中遇到的难题作了主题发言。他从PPP协议法律属性、救济途径、救济效果、仲裁途径四个方面发表了自己的见解，提出法律属性的科学定位有利于纠纷获得实质性化解、主体协议的性质应成为确定救济途径归属的重要依据、PPP协议较之民事诉讼有明显优势、仲裁途径解决PPP协议的法律依据还不够充分等观点。

建维（北京）律师事务所主任谭敬慧就PPP项目总情况、落地示范项目行业分布情况、社会资本方类型、PPP项目退库现状、退库原因等方面进行了详细阐述。通过分析PPP项目实施的现状，尤其是近期金融规范的要求，她指出，在基础设施建设融资过程中，应关注资本金融资合法性与规则趋势、明股实债的金融风险、融资介入权的结构搭建、信用评价与名单制度等问题。

清华大学公共管理学院教授俞乔就系统性风险与经济发展之间的关系作了发言。他表示，系统性风险源于内外部多种因素，如何防范系统性风险，应当引起业内的重视和思考。

除主题发言外，会议还设置了交流与讨论环节，氛围热烈，取得了良好效果。据了解，来自司法部、国际经济贸易仲裁委员会、最高人民法院、北京市第一中级人民法院、中国工商银行、北京银行、清华大学、中国人民大学及部分律师事务所的约30名代表参加了此次研讨会。

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