八招夯实基础管理 使“放管服”根深叶茂

【新闻第一站】

天津市南开区：

八招夯实基础管理 使“放管服”根深叶茂

本报讯 天津市南开区财政局以规范采购、优化服务为重点，以制度建设为抓手，认真履行工作职责，积极探索和落实政府采购“放管服”，稳步推进政府采购各项管理工作。

一是建章立制，完善政府采购管理程序。通过调研印发《南开区关于进一步规范和加强政府采购管理工作指导意见》，对依法采购、主体责任、制度建设、采购需求、计划管理、合同管理、履约验收、工程管理、网络平台建设、质疑投诉处理等10个政府采购重点环节做了相应规定，树立了采购人的责任意识。在《指导意见》基础上，南开区先后建立健全《政府采购专管员工作制度》《重点重大项目需求论证制度》等一系列配套制度。二是履职尽责，加强政府采购监督管理。首先注重日常监督管理。加强对限额标准以上的政府采购项目的事前、事中和事后全方位监督，对开评标现场实行全过程电子监控，对于重点、难点项目进行跟踪指导。2017年共协助预算单位完成354项采购任务，预算资金约6.2亿元。同时注重梳理问题，规范管理。按照南开区统一部署安排，对全区2015-2016年非招标采购方式政府采购工程进行了集中梳理和重点排查。并制定了《南开区非招标采购方式政府采购工程管理规定》，有效促进了工程采购工作的顺利推进。同时，进一步完善机制，有效处理质疑投诉。建立了投诉接待室，并完善了监控、录音等硬件设施。此外进一步完善质疑、投诉处理工作流程，详细规定了时间进度和任务列表，把处理投诉工作做细做实。三是优化服务，为区域社会经济发展搞好保障。首先搞好政府采购政策指导、宣传和培训。根据工作需要编写了南开区政府采购干部读本，汇编了政府采购相关法律政策。建立政府采购微信群，进行答疑解惑。并针对部分单位政采专管员业务能力不足的情况，实行一对一、面对面的指导或上门服务宣讲政府采购政策。其次紧紧围绕教育、民生、迎全运会以及创文明城区等重点任务做好服务，确保项目如期顺利完成。四是搞好调研，加强了政府采购专管员队伍建设。

以上成绩的取得与南开区在八个方面的努力探索是分不开的：

一是牢固树立依法采购理念，做好政府采购法律法规宣传工作。大力营造依法采购的良好氛围，每年在全区预算单位中开展“政府采购宣传月”活动，利用集中宣讲、座谈、调研等形式加强法律普及教育，全面提高预算单位依法采购和依法行政的思想认识和依法办事的能力水平。

二是牢固树立专业化采购概念。以提高政府采购业务能力为抓手，搞好预算单位政府采购人员队伍的业务培训，区分不同层次、不同内容，创新培训形式搞好指导培训，不断提高从业人员的专业化水平。

三是牢固树立采购人主体责任意识，紧紧扭住采购人这个牛鼻子抓好采购管理。加大宣传教育，多层次、多角度地对采购人的责任予以明确，使采购人提高认识、提高政治站位、确实增强主人翁意识，真正担负起政府采购当事人以及实现政府采购政策功能的职责。

四是牢固树立规范意识，不断抓好制度建设。以贯彻落实政府采购法及其实施条例和各项规章制度为主线，深入学习与研究，结合政府采购工作和管理实际，不断查漏补缺，科学制定和细化工作流程，从而健全制度、规范政府采购行为和监督管理行为。

五是牢固树立创新意识，深入落实“放管服”，抓好管理方式和手段的创新与实践。积极研究与改进政府采购监管模式，探索建立常态化监督检查机制，在法律制度的框架内改进和优化工作流程，为采购单位提供高效服务，寓监管于服务之中。

六是牢固树立政府采购无小事的理念，抓好政府采购投诉举报处理工作。一方面加强和完善内控工作制度，引进专家论证和审查机制，为处理决定提供法律和技术决策依据，防范法律纠纷风险。另一方面，完善工作制度，制定《政府采购投诉举报行为规范》，树立良好的政府形象。加强调研和分析，梳理问题抓住主要矛盾，制定切实可行的预防和处理措施，把质疑投诉工作前置，更好地保障采购人与供应商的合法权益。

七是牢固树立新发展理念，抓好理论学习与思想管理。认真学习领会党的十九大精神实质，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和丰富头脑，运用新思想、新理论搞好新形势下政府采购理论研究，自觉深化政府采购改革，把十九大精神化为思想自觉和行动自觉，以钉钉子的精神把党的十九大精神落到工作实处。

八是积极培育正确的政府采购文化，促进政府采购工作健康发展。把学习党的十九大精神与本职工作紧密结合起来，用十九大的新思想、新理论来认识政府采购工作，研究并指导政府采购工作。在工作实践中在对采购人员采购政策、采购程序、采购过程以及管理等方面的业务和能力培训的同时，注重加强对采购人员的思想教育和职业道德教育培训，以文化教育促进采购管理，以先进的精神理念武装“采购头脑”，以优秀的道德品质净化“采购灵魂”。

（南开财）

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。