日照：严把采购预算编制与执行两大关

日照：严把采购预算编制与执行两大关

本报讯  如何进一步提升政府采购预算管理，确保每一分“钱”用到实处，发挥最大效益？山东省日照市财政局政府采购管理办公室（以下简称市采购办）通过强化政府采购预算管理，抓重点、破难点，连续打出组合拳，严把预算管理编制关和预算执行关，有效改变了政府采购项目执行中的“一等、二拖、三慢”状况，使政府采购责任更加明晰，操作更加规范，执行更加迅速。

据了解，为了把好预算编制关，日照市采购办采取了四项有力措施，着力解决预算编制执行随意的问题，不断完善预算体系，严格预算编制管理。

一是无预算不采购。为做好源头把关工作，切实增强政府采购预算硬约束，未纳入年初预算的，原则上不予采购，做到“无预算、无计划、不采购”，积极纠错纠偏。二是评审前置编预算。针对政府采购预算申报不实的问题，对政府采购重点项目实行先评审再编预算，挤干预算申报中的“水分”，倒逼采购人规范项目预算申报，更好地发挥评审事前管理和源头控制作用。在计划审批环节对政府采购项目预算进行评审，有效解决了预算与采购项目的实际价值偏离较大的问题，并通过评审实现节约财政资金的目标。三是信息系统无缝对接。充分运用信息化手段，加强业务系统间的衔接，将批复的政府采购预算从预算管理系统直接导入政府采购平台，采购人根据预算来细化采购实施计划，直接进入采购环节，减少了相关审核环节，政府采购预算编制规模不断扩大、质量大幅提高。四是提高采购限额标准。

同时，为了把好预算执行关，市采购办在预算执行中也采取四项得力措施，压实各方责任，严把政府采购预算执行关，确保采购行为规范化。

一是严格执行程序。各支出管理科室和日照市采购办“双把关”，无政府采购预算的项目不得采购。确需调整政府采购预算指标的，由采购人根据实际情况填报采购预算调整申请表，经业务科室审核后才能采购，并将采购预算执行偏离情况纳入各支出管理科室年终考核内容。二是是实行预警提示。已有预算但超过三个月未实施采购，由日照市采购办向采购人下达催采通知书，督促采购人及时开展采购活动，对半年以上仍未采购的由各支出管理科室收回项目资金，加快资金支付进度，并相应压减采购人下一年度部门预算项目资金。三是推行“预采购”。将“部门预算已经明确、但预算指标尚未下达，以及财政预算资金分年度安排但不宜按年度分拆采购的整体性项目”纳入预算采购范围，鼓励采购人尽早开展年度政府采购预算执行。四是优化政府采购流程。在财政部门内实行即时办结审批事项，取消采购文件、采购公告、授权支付审核环节，大大提高了采购效率。    

（刘畅）

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