政府与市场携手推进医联体建设

全国人大代表周海波：

政府与市场携手推进医联体建设

本报讯 记者孙冉冉报道 全国两会期间，全国人大代表、广东省清远市人民医院院长周海波发表了《推进医联体建设，提升医疗服务能力的建议》。他认为，向国民提供基本医疗服务这种“公共产品”是政府义不容辞的责任，当有些基层地区因人口少、经济落后等原因无法满足市场自发机制和帮扶与被帮扶医疗机构之间的“合作共赢”时，政府应通过购买社会服务的方式来弥补市场自发运作中存在的不足。

周海波指出，公立医院是国家为群众提供优质高效价廉公平可及基本医疗服务这个公共产品的重要载体，但也是目前欠发达地区的短板，而区域医疗联合体（下称“医联体”）被视为将优质资源下沉，提高基层医疗机构能力、实现分级诊疗的重要途径，对于深化医改，促进医疗卫生服务均等化有非常重大的意义。周海波以清远市现状为例，指出了建设医联体的意义和目前仍存在的问题。

周海波表示，当前，医联体缺乏长效的利益共享机制，医联体牵头医院逐利机制尚未得到有效破除，部分被托管医院所在政府存在甩包袱、减少财政投入的现象，部分政府官员存在过度强调市场运作，要求医联体牵头医院在合作中实现共赢。他认为，上述问题制约了医联体建设。

为此，他建议，一是推广因县施策、因院施策多种形式的医联体模式；二是建立医联体内部双赢的利益共享长效机制；三是国家出台财政支持政策，对不能达到完全合作共赢的医联体，实行政府购买服务；四是建立医联体考核机制。

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