谢忠岩 ：三举措融合预算管理 五发力完善政策功能

部领导出题 全国人大代表财政厅（局）长回应5

谢忠岩 ：三举措融合预算管理 五发力完善政策功能

“财政部副部长刘伟在全国政府采购工作会上提出的‘问题清单’，既为我们指明了努力的方向，也提出了具体要求。”全国两会期间，全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩对 “八问政府采购” 作了如是回应。

首先，对于如何解决好政府采购和预算管理融合的问题，谢忠岩表达了自己的观点。他认为，深化政府采购制度改革，必须着力解决好政府采购和预算管理融合的问题。预算管理是财政工作的基础,政府采购是预算执行的重要环节，预算编制工作的好坏将直接影响政府采购的效果。预算编制不严、不实、不细，将直接影响后期的项目评审、供应商的筛选以及政府采购绩效评价等工作。

“为了加强政府采购预算编制管理，近年来，吉林省重点抓了三项工作。”谢忠岩介绍道，一是在编制政府采购预算时，要求各预算单位对每个采购项目提前做好市场调研，通过电话询价、网上查阅、实地咨询等方式，获取采购项目的性能、配置、价格等详细信息，细化政府采购预算，提高政府采购预算的科学性和适用性。二是按照政府采购目录规定的采购范围，将数额达到政府采购限额标准的项目资金，无论是财政性资金还是其他资金，都编入政府采购预算，不得瞒报或化整为零规避政府采购，实现应编尽编。三是完善政府采购预算批复表，增加“是否预留给中小企业”和“预留给小微企业金额”等栏目，将政府采购政策在编制预算时得到落实。

此外，为提高政府采购效率，加快部门预算支出进度，从今年开始，吉林省省直预算单位在编制预算过程中，对预算拟安排的项目，可以提前报送政府采购计划，确定采购需求后，开展政府采购活动。待部门预算指标下达，预算单位在政府采购管理信息系统中调整资金性质后支付采购资金，进一步提高政府采购资金的使用效益。

其次，对于如何解决政府采购政策功能的完善问题，谢忠岩也作出了回应。

据他介绍，2017年，吉林省通过政府采购融资担保为中小企业融资2.84亿元。政府采购基金融资，审核授信资金1.5亿元，其中融资到位资金5600多万元，解决了中小企业融资难、融资贵问题。同时，强化采购人落实政府采购政策的主体责任，将节约能源、保护环境、向中小企业预留份额等政府采购政策在招标文件中明确，充分发挥了政府采购在经济社会发展中的积极作用。

“今年，我省将继续在发挥政府采购政策功能方面发力，具体要从五个方面下工夫。”谢忠岩强调说，一是在编制年度预算时，预留年度采购预算总额的30%以上面向中小企业采购，其中预留给小型和微型企业的不低于60%。二是对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。三是继续落实政府采购关于节约能源、保护环境、支持残疾人企业等政府采购政策，不断扩大政府采购政策功能的实施领域。四是继续在省直预算单位开展政府采购融资担保和基金融资工作，鼓励各市（州）、县（市）财政部门参照省里的做法开展融资担保和基金融资工作，为中小企业融资搭建政策平台。五是将采购政策支持措施的着力点从评审环节向采购需求确定、采购方式选择等前端延伸，加强政策实施情况的评估，提高政策执行效果。

“下一步，吉林省政府采购将认真学习贯彻党的十九大精神和全国政府采购工作会议精神，深化政府采购制度改革，进一步完善政府采购运行机制，全面落实政府采购法律法规和政府采购政策，强化采购人的主体责任和公平交易规则，充分发挥市场决定性作用和政府采购引领社会生产的导向作用，降低政府采购制度性交易成本，激发政府采购市场活力，促进市场经济健康发展。”谢忠岩最后表示道。

（谢忠岩为全国人大代表、吉林省财政厅厅长）

本报记者 袁瑞娟采访整理

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