国采中心着力为政采注入新活力

国采中心着力为政采注入新活力

今年，国采中心将充分发挥中央集采机构的标杆示范效应，弘扬工匠精神，在新时代展现新气象争取新作为

本报讯 记者袁瑞娟报道  今年，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心）将以财政考核整改工作为契机，坚持走专业化道路的发展定位，坚持依法采购，注重物有所值，聚焦政策功能，弘扬工匠精神，持续推动拓展信息公开，打造专业高效采购平台，争当政府采购执行层面的“国家队、领跑者、排头兵”，充分发挥中央集采机构的标杆示范效应。

“新的一年，站在新起点开启新征程。我们将以党的十九大精神为指引，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续深入落实国务院‘放管服’改革精神，围绕政府采购系列政策法规的要求，从加强政策理论研究工作、进一步发挥政策功能、提高专业服务能力、强化履约监管、完善采购业务培训、提升内部管理服务水平这六个方面发力，为政府集中采购工作的改革发展创新注入新动力，在新时代展现新气象争取新作为。”国采中心主任贾庆玲介绍道。

在加强政策理论研究工作方面，一是注重理论前瞻。围绕“初心·前路”政府集中采购研讨会成果如何在中心落地，继续深入研究探索中心发展定位问题，设立课题专项研究“政策落实、标准制定、专业咨询、数据输出、信用生产”等五个方面的目标定位和前进路径，形成切实可行的研究成果，做好理论先导、思想引领和实践探索。二是改进调查研究。坚持问题导向，以适应和助力经济高质量发展为目标，制定科学合理的调研计划，要更加注重调查研究的实际效果。三是加强制度建设。根据87号令、94号令等政府采购最新政策规定，按照中心《关于清理规范中心业务性规章制度的意见》相关工作要求，完成相关规章制度及采购业务操作规程的“立、改、废”工作。

在进一步发挥政策功能方面，一是严格执行各项政策。深入落实国务院“放管服”改革精神，继续研究落实节能、环保、促进残疾人就业、鼓励采购国货、支持中小微企业、民营企业、扶持不发达地区和少数民族地区发展等政策方案，配合推进使用正版软件工作部际联席会议和全国双打办等部门，继续推动正版软件采购。二是规范执行目录内品目采购，做精目录外重要项目。进一步挖掘目录内品目采购工作中落实政策功能的空间。同时，针对各部门政治意义重大、社会影响范围广的目录外重要项目，要注重程序规范，全力保障支持，发挥集采机构作用，确保国家大政方针的顺利实施。

在提高专业服务能力方面，一是加强政府采购标准化体系建设。以完善采购需求标准为切入点，在2018年底前完成信息类产品技术指标体系及评价体系建设；在办公家具、物业服务、印刷服务等品目的采购中，进一步研究起草采购标准、预算测算标准、评价标准、履约考核标准等。

二是优化批量采购、协议供货、电子卖场、网上竞价等采购组织实施方式。试行批量集中采购工作前后段分离及预采购模式；实现协议供货产品价格实时更新；探索创新电商合作模式；做好网上竞价审核及与其他实施方式联动工作。三是继续扩大全流程电子化采购覆盖面。进一步完善招投标电子辅助系统，在货物、服务类公开招标项目全部接入的基础上，推动其余品目实行电子化采购，将邀请招标及非标方式逐步稳妥接入，真正实现各品目、各方式、各环节全流程电子化，并逐步实现远程开标。四是积极推进工程采购。在哈萨克斯坦世博会项目采购工作的基础上，积极拓展涉外业务范围，与相关单位主动沟通，将更多涉外项目纳入中心平台招标采购；全面开展工程竞争性磋商试点工作，研究制定操作流程和采购文件范本，探索建立工程项目实施竞争性磋商的操作模式。五是进一步提升评审服务质量。六是持续推动和拓展信息公开工作。用信息公开保障公平公正、保障廉政建设、保障各方诚信履约。

在强化履约监管工作方面，一是修订定点采购管理办法，完善新一期定点采购招标文件，对供应商入围资格设置及评分标准进行科学设置、统一规范。重点研究在合同文本中明确可操作性的履约条款，为后期开展履约监管奠定基础。在工程类定点采购中，对定点企业的公开信息进行抽查核实，发现错误信息及时督促定点企业修改。二是制定电子卖场管理办法，修订非信息类品目协议供货管理办法，明确采购中心、采购人及供应商之间的权责关系，着重对后期履约监管相关条款进行细化。三是开展工程履约巡察试点。选取30个具有示范影响的工程项目，借助社会咨询机构的专业力量，深入项目一线，现场解决问题，及时总结经验，争取全面推开。四是加强对单独委托项目履约情况的跟踪及分析。以重大项目为突破口，跟踪后期履约情况，总结经验，查找问题，助力采购人预算编制、需求确定、履约验收等环节的科学性和规范性，为制定单独委托项目履约监管办法提供依据。

在完善业务培训工作方面，一是细化培训类型。重点针对采购体量大、下属事业单位多、采购工作影响面广的部门和单位，主动服务，化大为小，精准培训，探索建立精细化培训的长效机制。二是优化报名方式。

在提升内部管理服务保障水平方面，中心将进一步加强干部队伍管理、强化涉密安全管理、加强财务资产管理、提升信息化建设水平，并充分运用“互联网+”思维，全面提升中心信息化的整体服务和管理水平，切实达到“以信息化促规范高效，以信息化促公开透明，以信息化加强监督制衡”的目标。

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