朝着现代化采购监管方向发展

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党的十九大报告提出“加快建立现代财政制度”，政府采购制度是现代财政制度的重要组成部分，山东省潍坊市在明确今年的政府采购工作路线图时提出——

朝着现代化采购监管方向发展

本报讯  日前，山东省潍坊市财政局明确了今年的政府采购监管工作路线图。该市将贯彻落实好党的十九大精神，从深入推进政府采购“放管服”改革、继续完善政府采购制度体系建设、严格规范和优化政府采购流程、研究解决政府采购和预算管理融合问题、强化政府采购电子信息化建设、探索新形势下的采购代理机构和评审专家管理办法等六个方面入手，在基本建立起采购人负主体责任、监管部门常态化、动态化协同监管机制的基础上，向着权责明晰、公开透明的现代化政府采购监管方向发展。

一是继续完善政府采购制度体系建设。一方面，根据上位法的发布情况，及时完善相关配套管理办法及落实措施，持续规范政府采购操作规程，确保顶层制度有效落地；另一方面，针对政府采购监管薄弱环节，坚持问题导向，围绕合同履约验收、代理机构管理、评审专家管理、诚信管理等重点，制定相应管理办法，充分发挥制度的保障作用。

二是深入推进政府采购“放管服”改革。勇“放权”，政府采购限额标准由20万元提高到30万元，目录外且限额标准以下的货物、服务和工程项目，无需财政部门备案或者审批；货物和服务的公开招标限额标准由2017年的120万元提高到150万元，限额以下的采购项目，预算单位依据项目特点自主选择采购方式，进一步强化采购人主体责任；继续提高自行采购限额标准和范围，放权给预算单位。敢“监管”，加强对政府采购活动的事前、事中和事后监督检查，包括在处理投诉过程中，发现采购人、采购代理机构、评审专家和供应商违法违规问题的，严格按照法律法规的规定进行处理处罚。优“服务”，进一步优化政府采购服务，推行全市批量集中采购模式，降低组织成本，提高采购效率，实现政府采购“物超所值”，提升服务水平。

三是严格规范和优化政府采购流程。以2018年上线的全省政府采购交易管理系统及全市监督管理系统为依托，实现全市政府采购从政府采购预算编制、计划备案、发布公告、合同公开到履约验收、资金支付，全部通过网上规范运行，避免各县市区执行政策不一致及人为因素影响，从而实现财政部门对政府采购活动的全流程监管。同时，严格把控公开招标限额以上采购方式变更、采购进口产品等环节的备案和审批，对不符合审批条件的不予批准；对未经备案或者审批开展采购活动的，不予补办备案或者审批手续。此外，进一步优化政府采购部门预算批复下达程序，2018年政府采购预算指标将直接从预算管理系统导入政府采购管理系统，无需自行录入；对部门预算批复前需执行的政府采购项目实行“预采购”方式，简化审批流程，提高采购效率。

四是研究解决政府采购和预算管理融合问题。今年该市将进一步把控好政府采购预算的编制，推进政府采购预算编制直接导入政府采购交易系统，硬化预算约束，推进采购预算与部门预算的深度融合，推动政府采购预算编制纳入绩效评价。

五是强化政府采购电子信息化建设。建立全市统一的政府采购监管平台，整合信息管理系统，充分发挥“互联网+”的便捷优势，实现政府采购监督检查平台化操作，提高政府采购数据分析应用水平。同时，积极推动全市参加山东省政府采购信息公开平台上线试点工作，实现与山东省政府采购网的对接，改变县市区手动发信息的现状，提高全市政府采购信息管理效能。理顺与协调公共资源交易网关系，实现与山东省政府采购网的数据交换和两网对接，简化供应商报名环节。

六是探索新形势下的采购代理机构和评审专家管理办法。规范采购人对代理机构的委托和使用行为，加大监督检查和投诉举报处理结果的应用，倒追其履职尽责情况，探索建立代理机构评价运用及信用监管办法。加强政府采购评审专家的管理及使用，提高征集评审专家的专业水平，对不符合基本条件、信用记录查询未通过、专业不符合要求的评审专家一律退回；加大培训力度，提升评审专家综合素质。

（李峻）

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