四川加快推进生态保护市场化

四川加快推进生态保护市场化

本报讯 近日，《四川省加快培育环境治理和生态保护市场主体实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，到2020年，该省环境治理市场全面开放，政策体系更加完善，环境信用体系基本建立，监管更加有效，市场更加规范公平，生态保护市场化稳步推进。

《方案》提出创新企业运营模式。在市政公用领域，通过特许经营权、财政补贴等事先公开收益约定的方式大力推行PPP模式。在工业园区和重点行业，推行环境污染第三方治理模式，开展燃煤电厂第三方治理。鼓励混合所有制等多种方式，引导各方面资金投入生态建设和环境保护。

《方案》明确要推行综合服务模式。推动实施环保领域供给侧改革，推广基于环境绩效的整体解决方案、区域一体化服务模式。推动政府由过去购买单一治理项目服务向购买整体环境质量改善服务方式转变。鼓励企业为流域、行政区域、城镇、园区、大型企业等提供定制化的综合性整体解决方案。在生态保护领域，探索实施政府购买必要的设施运行、维修养护、监测等服务。发展环境风险与损害评价、绿色认证等新兴环保服务业，深入推动环境污染责任保险。

《方案》要求完善招投标管理。重点加强环境基础设施项目招投标市场监管，研究制定环境基础设施PPP项目的强制信息公开制度。鼓励支持生态脆弱地区生态治理项目自建机制。建立招投标阶段引入外部第三方咨询机制，识别公共服务项目全生命周期中的风险，平衡各方风险分担比例，推动风险承担程度与收益对等。加强从项目遴选、技术工艺设计、投资、建设、运营、维护的全生命周期整体优化，提升环境服务质量和降低成本。

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