“三公经费”晒出公车监管方向

■本报记者 吴敏

7月11日，审计署紧随中国工程院、国家文物局、教育部、中科院其后，晒出“三公经费”（公务用车购置及运行费、因公出国或境费、公务接待费）。与前几个中央部门相比，此次审计署公布的“三公费用”数据更为详实。

特别是公务用车的支出，审计署去年花了多少购车费、运行维护花了多少钱都已经完全晒了出来。让大家对“三公经费”的讨论再掀一轮新高潮。

抛开大家的热议声，我们是否应当冷静下来想一想，公布的这些公务用车数据对于指导当下公车改革以及公务用车治理都有什么意义？本报特别对已公布出来的公务用车购置及运行费进行了分析。

运行维护费用占比较大

从公布出来的“三公经费”看，公务用车购置及运行费用普遍占到中央部门“三公经费”的一半以上，那么，公务用车购置及运行费到底高在哪里？以下记者以审计署的数据为例进行分析。

审计署表示，2010年公务用车购置及运行费支出总共1229.65万元，主要包括两方面的支出：

其一，车辆购置支出115万元。按国家规定的汽车配备使用标准，全年更新购置轿车2辆（每辆25万元）、小型客车1辆（每辆27万元）、越野车1辆（每辆38万元）。其二，车辆运行维护支出。2010年，审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆，全年车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。

由此可以看出，公务用车的购置费用仅占到整个审计署公务用车购置及运行费用的9%，而运行维护费用则占到整个公务用车支出的91%。

很明显，公务用车的支出主要高在后期的运行维护费用上。这样的运行维护费用算不算合理？记者也以一辆家庭用车经验算了一笔账。一辆20万元的2.0T自动挡轿车，保险一年5000元左右，油费大概1万公里1万元左右，1年大概跑1.5万公里左右，维修保养不到5000元，1辆车总支出2.5万元左右。审计署公布的公务用车运行费用每辆在5.4万元左右，与家庭用车费用相比，保险费和维修费相差应该不会太大，差异主要出现在车辆的出行里程数上，大概每辆公务用车1年需要跑4万公里左右。这样看来，审计署公布的运行维护费用数据近乎合理。

运行维护费可再细化

对于公务用车维护运行费用为何会这么高？审计署也进行了解释。审计署表示，较之往年单车运行维护成本有所上升，主要原因：一是2010年油价持续上涨，燃油费成本增加。二是现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高。三是审计机关没有配备业务用车，审计时，为解决省内或同城审计人员的交通问题，使用公务车接送审计人员。

从以上审计署的解释也可以看出，车辆的运行维护费用主要包括保险费、维修费和油费三大块。不过，这三块到底花了多少钱，老百姓还是不得而知。因此，相关人士认为，未来中央部门公布的公务用车运行维护费用应当更加细化，包括保险费、维修费和油费具体的明细是多少，到底是哪一块高了，将公开进行到底才能让老百姓看得更明白。

电子监管公车运行

目前，公车治理正在各地如火如荼地进行着。公车治理主要是通过清查公务用车数量、编制，将超规超标车进行清理、纠正。而公车治理的目标就目前来看，主要还是落脚到公务用车的数量和规格上。

但是，从审计署等中央单位公布的“三公经费”中的公务用车购置及运行费用看，公务用车购置费用占比并不高，也就说明公务用车数量增加非常有限。那么，控制公务用车新增数量就成为了治理公务用车的其中一个方面。在未来，公务用车治理的方向应当是车辆购置后庞大的运行维护费。

专家表示，公务用车后期的运行监管，可以通过政府采购定点保险、政府采购定点维修等形式来进行。

在监控公务用车出行方面，广州市做出了一些有益的探索，给大家提供了宝贵经验。近2年，广州市建立了一套公务用车使用管理信息系统，这套系统通过公务用车安装车载电子监控系统进行卫星监控，通过卫星定位，公务用车的行车轨迹将在电子监控系统中一览无遗。这样就对公务用车后期的运行形成了一个有力的监管。