农业部：四大原因助推肉价上涨

新华网北京７月１０日电 题：生猪出栏持续增加　预计肉价后期趋稳——访农业部畜牧业司司长王智才

新华社记者于文静、董峻

猪肉价格牵动着人们的神经，高企数月的猪肉价格何时才能“降温”成了公众近日热议的话题。究竟是哪些因素造成猪肉价格居高不下？下半年价格走势如何？如何从根本上建立猪肉价格长期稳定的体制机制？记者就相关问题专访了农业部畜牧业司司长王智才。

四大原因成为肉价上涨的推手

“此次生猪价格持续上涨是养殖成本大幅上涨、前期能繁母猪存栏下降、去冬仔猪死亡增加、散户退出加快等因素共同作用的结果。”王智才说。

首先是养殖成本快速上升。据统计，今年１至６月，饲料玉米的平均价格为２．１８元／公斤，同比上涨１０．７％，比近５年同期平均水平上涨３０％以上。受物价水平上升、农村外出务工人员工资上涨等因素影响，生猪饲养员工资同比涨幅在２０％以上。按６月份价格测算，购买仔猪育肥出栏一头１００公斤肥猪，饲养成本在１３５０元左右，比去年同期上涨２３．３％。

其次是前一时期能繁母猪存栏持续下降。２００９年９月至２０１０年６月，生猪价格连续９个月下滑，养殖户亏损面一度达到５８．２％，部分养殖场户缩减养殖规模，能繁母猪存栏下降，影响了今年上半年生猪出栏。据农业部定点监测数据，１至６月生猪出栏同比减少４．８％。

再者是异常气候导致仔猪死亡增加。受２０１０年冬季持续低温气候影响，一些地区仔猪成活率下降，在一定程度上影响今年上半年生猪出栏量。今年１月份仔猪存栏为２００９年以来最低水平。这也表明，按４至５个月的育肥周期计算，６月份为出栏低谷，７、８月份以后出栏量将增加。

“生猪散养户退出加快也是造成肉价上涨的重要原因。”王智才说。由于农民外出务工机会增多、收入可观，加上养猪成本上涨、风险加大，很多散养户不愿养猪。同时，受融资难、用地难、环保压力大等因素制约，规模养殖发展速度放缓，规模养殖增加量不足以弥补散户退出的饲养量，也在一定程度上影响了市场供应。

生猪价格上涨空间有限　后期将逐步趋稳

“近期，农业部派出督导组赴四川、湖南等生猪大省开展调研，并召集相关部门和专家进行研讨，总体来看，由于养殖效益较好，养殖户补栏积极，生猪存栏连续４个月增长。”王智才说，目前生猪价格处于相对高位，预计后期逐步趋稳，中秋、国庆期间市场供给有保障。

对于人们广为关注的生猪价格，王智才表示，近期已经出现回稳迹象。据对全国４７０个集贸市场的定点监测，６月份全国猪肉、活猪和仔猪平均价格分别为２６．７１元／公斤、１７．５４元／公斤和３１．１１元／公斤，环比分别上涨１１．４％、１３．０％和１６．５％，同比分别上涨６６．５％、８１．９％和１１６．２％。但近期价格涨幅趋缓，７月第１周平均价格的周环比涨幅分别下降０．７１、０．９４和０．６２个百分点，连续两周涨幅收缩。

“从价格走势看，当前猪价同比涨幅高，部分原因是去年６月份生猪价格处于近年价格低谷，价格同比基数过低。”王智才说，从平均水平看，今年上半年猪肉、活猪和仔猪平均价格与前４年上半年平均价格相比，分别上涨２４．３％、２７．９％和１７．５％。预计今年７、８月份后猪价同比涨幅将逐步回落；随着价格对生产的刺激和消费的调节，生猪价格继续上涨的空间有限；但受养殖成本高等因素影响，猪价将总体保持高位。

从生产走势看，全国能繁母猪存栏连续２个月增长，种猪销量保持上升势头，仔猪存栏量连续５个月增长，下半年生猪出栏将呈逐步增加态势，生猪生产将保持稳定增长，能够保障中秋、国庆期间市场供应。

六项措施确保供给　稳定生产

对于如何从根本上稳定生猪生产发展，为猪肉价格长期稳定奠定基础，王智才表示，下一步要着力抓好以下六方面工作：

一是继续落实中央稳定生猪生产发展的政策措施。督促地方落实好生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场小区建设、生猪良种补贴和扶持“菜篮子”产品生产等扶持政策。

二是加快发展生猪标准化规模养殖。深入开展生猪养殖标准化示范创建活动，遴选生猪典型示范场，辐射带动周边地区发展生猪标准化规模养殖。加强沟通协调，帮助规模养殖场户解决好用地难、贷款难等实际困难。

三是加强督导检查与指导服务。继续派督导组赴生猪主产省指导生产，围绕提高母猪生产水平、仔猪成活率和生猪夏季防暑降温等关键环节，组织国家生猪产业技术体系专家进村入户现场指导，开展技术培训，帮助养殖场户改善饲养管理。

四是切实强化生猪疫病防控。当前已进入高温高湿季节，及时组织各级畜牧兽医部门，全力抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病防控和生猪常见病、多发病防控。

五是继续抓好生猪“瘦肉精”专项整治。会同公安等部门狠抓案件督查督办，完善“瘦肉精”监管机制，将饲料生产经营、生猪养殖、收购贩运和屠宰等监管措施制度化。

六是强化生产监测与信息引导。增加固定监测点数量，及时掌握生产和市场动态变化情况。继续强化信息发布和预警，定期发布全国生猪存栏和能繁母猪存栏等信息，积极引导养殖场户科学有序补栏。同时，要防止生猪价格大涨后出现大跌，配合有关部门抓紧完善调控预案，促进生猪生产稳定发展。